“征兵难”：破解之功该往哪用

　　蔡斌

　　近年来，征集优秀兵员难的问题，现实的摆在了各级兵役机关面前。在现有政策和法规不变的情况下，破解这一难题，在以下三个方面多下功夫十分重要。

　　创新方式、破解困局，营造适龄青年积极报名应征的良好氛围

　　近年来，由于社会从业方式、渠道的多样化和经济利益的诱惑，征兵工作出现了“冷热”不均的情况。解决这一问题，就当前来看，应抓好以下几点：

　　规范和改进征兵工作的方法程序。针对征兵工作中遇到的新情况新问题，要探索建立宣传教育经常化，兵役登记制度化，目测体检标准化，政审调查规范化，组织定兵公开化，征集过程透明化的征兵工作新机制。探索实践农村兵征集广泛宣传、精细动员、多渠道报名、分批次体检、乡镇组织统一政审；城镇兵征集任务一次性公开、名额一次性分配、下放调控权限、落实全程监督、量化排队、择优定兵的方法路子。

　　积极拓展宣传动员的渠道途径。要善于借台唱戏、借梯上楼，发动军地媒体，积极寻找切入点，大张旗鼓地结合各类社会活动进行征兵宣传，使广大群众和适龄青年明白义务与权力的关系，树立依法服兵役的观念。

　　推进平时征兵准备工作的深入落实。征兵工作虽然具有季节性、突击性强的特点，但完全靠事到临头做工作难以真正提高兵员征集的质量，只有在经常化、制度化、责任化上做文章，才能见长效、收实效。为此，要加强兵役登记工作，做到“细、实、准”。细，就是要科学测算本地区初高中毕业人数、高考落榜人数、外出打工人数和大中专院校毕业学生人数，按区域、分类别明确兵役登记任务；实，就是要把确定预征对象的任务分解到乡镇(街道)领导、专武干部身上，使其结合乡镇(街道)工作一并抓好预征对象的确定，面对面填表造册搞登记，落实好户头，落实好人头，把相关工作做到家；准，就是要准确了解掌握预征对象的现实表现、家族病史、家庭社会关系等情况，切实做到一季征兵、全年准备，坚持经常、过细工作，营造参军报国的良好氛围。

　　严格标准、落实制度，努力提高兵员征集的质量

　　应当看到，应征青年身体等条件不过硬的问题，近年来表现的相较突出。毋容置疑，现行的政策规定在有些方面确已滞后于形势的发展，但绝不能因此放弃它对征兵工作的指导性，更不能因此放松甚至降低征集标准。要积极发挥兵役机关的主观能动作用，以主观上的加倍努力来弥补客观上的不足，追求政策规定和标准制度落实效果的最大化。

　　突出重点，严把政审关。小龄兵、假文凭、有劣迹是影响兵员质量的重要因素。各级兵役机关和公安部门要认真贯彻落实总部有关新兵政审的规定要求，强化政策观念和责任意识，提高严格执行规定要求的自觉性和能力水平。要紧密结合社会发展形势探索建立“纵向到底，横向到边，内查外调，军地一体”的政审工作责任机制，在纵向上，将政治责任由县、乡镇(街道)、村组，一直明确到应征青年本人和家庭，防止责任脱节；在横向上，实行地方公安、教育、工商、综治办等部门与军队兵役机关、接兵部队协作联审的办法，防止产生盲区。

　　严格标准，把好体检关。近年来，身体退兵在各级退兵中占比例最大，这不是标准条件不清楚，政策规定不明确，而是有些征兵工作人员对体格检查的政策规定执行不坚决，甚至受利益诱惑、人情干扰，以这样哪样的理由搞变通、打“擦边球”造成的。鉴此，各级兵役机关要严格按条件确定体检医生，按要求设置体检站，按程序统一组织体检，按体检《标准》评定合格类型。要坚持乡镇(街道)目测初检、县(市、区)统一体检、省市抽检的三级联检制度，做到层层筛选，逐级把关。

　　努力落实“两个多征”的要求。义务兵实行两年制，使新兵在部队接受文化教育和基本技能训练的时间减少，因而，征集具有高学历、高素质，具有军地通用专长的青年入伍，是加强部队战斗力建设的关键之举。为此，各级兵役机关要针对征集在校大学生、待分配大中专毕业生和企事业单位有军地通用技能青年的特点，想他们之所想，解他们之所虑，靠上去、有针对性地、负责任地做工作，提高兵员质量就会落到实处。

　　严明纪律、排除干扰，净化征兵的工作环境

　　当前，征兵工作的矛盾多、外部干扰大，各级兵役机关都有同感。解决这一问题，一是要加强教育。通过思想教育、法规教育、廉洁教育、典型案例教育，增强各级的自我约束能力，做到不该打的招呼坚决不打、不该写的条子坚决不写、不该干预的事情决不干预，切实认清不正之风的危害性、造成后果的严重性、