把联训联演引向深入——对抓好民兵、预备役部队与现役部队联合训练的几点思考

　　田民洲　韦明凯　杨生春

　　民兵、预备役部队作为未来联合作战中的一支重要力量，要想发挥出应有的作用，就要认真贯彻落实胡主席关于加强联训联演的指示精神，深入研究和思考民兵、预备役部队和

现役部队开展联训联演的组织领导、训练内容、组训方法和保障能力等问题，努力提高联训联演质量，实现武装力量联合作战能力的整体跃升。

　　加强组织领导，确保民兵、预备役部队与现役部队联训联演的顺利开展

　　民兵、预备役部队与现役部队的联训联演，组织领导是关键。在现行体制编制不变的情况下，首先要积极稳妥地解决好领导机构、联训关系和联考机制等问题，确保民兵预备役与现役部队联训联演落实到位。

　　成立责权统一的领导机构。通过法规形式，明确联训联演领导机构的责任、权利和义务，明确现役部队组织联训联演的任务、职责和义务，规定民兵、预备役部队参加联训联演的组织领导、责任要求等，形成责任集中，利益共享的民兵预备役与现役部队联训联演领导机制。

　　形成科学有效的联训关系。省军区作为辖区内军事工作主管单位，应紧贴联合作战任务需求，发挥上下衔接、左右通联的功能，建立完善省军区系统与驻地现役部队之间的联训联演机制，形成科学有效、相互配合的联训关系。

　　建立训考分离的联考机制。为确保民兵、预备役部队与现役部队联训联演质量，必须走出自训自考模式，建立训考分离的考评机制。具体可结合年终考核，由大军区组织实施，按照联合作战的标准，采取定量与定性分析相结合的方法，从指控、机动、打击、防护、保障等方面全面考核评估，以联考联评促进联训联演的开展。

　　紧贴作战需求，构建民兵、预备役部队与现役部队联训联演的训练内容

　　要本着战训一致、任务牵引的原则，根据担负的共同任务，从单兵基础训练、部(分)队协同训练、首长机关指挥训练三个层面，有重点地构建具有针对性、实用性和兼容性的内容体系。在单个人员的基础训练上，要重点抓好城市防空、保交支前、防卫作战和反恐维稳等共同课目的基础知识、基本技能训练，特别是要加强民兵、预备役部队和现役部队通用作战平台、保障装备和网络系统等的操作训练，提高单个人员互联互通的能力。在部(分)队训练上，要着眼形成联合作战能力，围绕民兵、预备役部队和现役部队共同担负的作战任务，优化整合训练内容，着重突出新“三打三防”等战时必用课题的协同训练。在首长机关训练上，要通过组织城市防空、反恐维稳等战役战术课目演练，依托现有指挥通信和信息网络平台，将参加联训联演的民兵、预备役部队和现役部队所属作战单元和指挥机构联为一体，重点围绕情报信息融合共享、联合控制部队行动、联合组织后装保障等问题进行指挥演练，提高联合指挥的效能。

　　坚持改革创新，探索民兵、预备役部队与现役部队联训联演的组训方法

　　未来联合作战需求和民兵预备役与现役部队联训联演内容的变化，都要求改革创新其组训方法。

　　普及推广基地训练。按照“作战牵引、建训结合、资源共享”的原则，强化联合互动、资源共享意识，采取成建制共同组织野外驻训、统筹安排专业联训和依托训练基地组织轮训相结合的方法，区分不同层次，走开基地化训练的路子，整合训练资源，提高使用效益。

　　大力推广模拟训练。充分利用上级配发、购买改造和自行研制的模拟训练器材和指挥系统，运用多种手段，营造近似实战的环境，组织民兵、预备役部队和现役部队，积极开展战术模拟对抗作业和综合演练，积极推进指挥训练、复杂专业的模拟化训练进程。

　　积极探索网络训练。立足民兵、预备役部队和现役部队网络建设实际，着眼提高其联训联演效果，充分运用计算机技术，依托军队信息网等联合建立集教学、训练、指挥一体化的通用网络训练平台，有重点地组织网上远程教学、研讨交流、考核验收、网上对抗等。

　　加大投入力度，完善民兵、预备役部队与现役部队联训联演的保障体系

　　当前，民兵、预备役部队与现役部队联训联演的保障体系还不够完善，需要认真研究，努力建立和完善配套的训练法规、经费保障和场地建设等保障体系，确保民兵预备役与现役部队联训联演的顺利开展。

　　建立健全配套的训练法规。民兵、预备役部队与现役部队联训联演涉及面广，组织协调难度大，当务之急是要按照依法治训思想，尽快建立适应民兵、预备役部队与现役部队联训联演需要的长远规划、工作条例、训练与考核大纲、作业指导法等配套法规制度，明确民兵、预备役部队与现役部队联训联演的基本原则、组织领导、各级职责、内容标准等，确保其在法规框架下有序运行。

　　积极探索经费联保的方法。着眼联训联演需要，按照“资源开放共享、军地联合保障”的原则，走开以民兵、预备役部队为主，现役部队保障为辅的经费器材保障路子。

　　加大训练基地的建设和改造力度。随着民兵预备役与现役部队联训联演的逐步深入，现有民兵、预备役部队的训练基地已难以很好地满足民兵预备役与现役部队联训联演要求。为此，可根据民兵、预备役部队与现役部队联训联演的实际需求，对现有的各级战术训练基地等进行技术改造，有效整合军地训练资源，构建满足联训联演需要的合成基地，做到一个基地多家使用。