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张国权 郭冬德
所谓无缝对接保障，是指动员需求与动员保障之间的一种相互适应、相互衔接的一种工作方式；是优化、整合动员资源，最大限度地满足作战对动员需求的组织制度保证；是实现动员保障与军队需求“高匹配度”的体制基础。衡量资源供需对接体制是否属于“无缝隙”，一般有三个标准：
一看反应是否及时。即当作战单元(即使是最小的作战单元)具有动员需求时，有无动员保障单元与其及时对接。我国现行的供需对接体制，除了在顶层(国家级)对接外，基层之间都是处于断链状态，需求的提出从作战单元的最低层逐级向上反映、汇总，经总部向国务院提出，然后由国务院层层下达动员任务；而供应程序则按相反的程序进行。这样的对接体制由于流程长、反应速度慢而难以适应信息化战争的需求。而反应灵敏的对接体制要求动员需求与保障在各个层面都能及时进行衔接，作战单元有需求时能知道获取保障的最为简便快捷的途径，而不是单纯地等待上级的补充；动员保障单位在上级未下达动员保障命令的情况下，依据一定的保障规则，能够及时给予必要的保障。
二看对接是否准确。即对接是否会发生错位。在第二次世界大战中，苏联就曾发生过动员部门和生产部门抢人员、不同生产部门抢资源的现象。这种现象之所以会发生，其根本原因在于体制对接不准确，致使具有作战和生产双重性质的资源没有明确的投向分工。在信息化战争中，这种现象仍然可能会发生，而且可能出现以下两种情况：第一种情况是，当高速流动的作战部队需要动员资源的补充时，由于不知道资源对接的程序，只能向上级层层提出需求，而对于就在身边的资源却不知道或没有职权获取，等到获得动员补充时，却错失了最好的补充时机；第二种情况是，军队作战方虽然知道如何提出需求，但提供保障的地方执行方，因职能不清、任务不明而出现需求无人管、相互推诿或处置措施不得力的现象。
三看程序是否科学合理。即对接程序是否达到了最佳的对接要求。科学合理的对接程序不仅可以减少浪费，提高动员的效能，而且可以使资源供需对接更加简便、快捷，提高动员效益。对接程序要做到科学合理，首先要清楚程序先后，即：先向哪一级什么部门申请，后向哪一级什么部门报告备案，中间需要跟踪哪些单位进行落实，都必须有明确的程序规范。其次要做到条件明确，即：在什么条件下采取什么样的对接方式。再次是程序设置必须体现最佳效能，科学合理的对接程序应该体现出既合理又简洁的原则。有些对接程序虽然先后程序清楚，对接条件也清楚，但由于不必要的中间环节过多，降低了动员保障效能的发挥。
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