中国信息技术部门应被视为与国防工业和解放军保持密切联系的部门。某些IT公司向解放军提供C4I装备及相关产品，促进了C4I系统基础设施的现代化建设。虽然国防工业长期受制于范围广泛的结构性问题(这些问题阻碍了现代化军事装备的发展)，但IT部门并不存在此类负担，它的主要发展标志是规模不断扩大的新型设施、高技术劳动力及引进的国外技术。该行业并不担心为数千名失业工人及其位于边远地区的家庭建立社会保障体系的问题，而是采用市场化手段(如股票期权)吸引高素质员工，并在必要情况下解雇员上。

　　中国IT企业、国有研发机构及国家提供的研发资金构成了潜在的“数字化二角”力量，它将大量国家资源与采用市场激励机制的信息产业相结合，以充满诱惑力的中国IT市场作为获取国外尖端技术的手段。同时它也受到了一系列因素的有利影响，包括以技术为主的国家发展战略、国家各部委的高层次合作、国家五年发展计划及863计划等国家级科技预算项目提供的巨大财力支持等。由于技术的可替代性，IT部门可以对国家基础研发工作进行部分商业化运用而使经济发展和军事采购都受益，因此能独一无二地充分利用上述发展趋势。这种涉及军事技术的民用科研是上述“数字化三角”力量转变运行方式的核心因素将商业化和赢利动机作为创新和提高效率的动力，并以此提高中国总体技术水平，进而使军事信息技术能力间接受益。

　　“数字化三角”力量促进IT行业实现突破的成效主要体现在以下四个方面：通信装备、超级计算机、核心路由器和光纤。由于中国相关法律和市场环境在本质上对技术转让形成了巨大压力，因此国外企业要想进入中国市场，就必须输入技术、装备、资金和知识，这“对数字化三角”力量的努力起到了帮助作用。国外技术转让已使政府部门和企业逐步降低了对国外资金和技术的依赖。这正是中国所谓的发展“新模式”：合作、学习、掌握、独立发展、替代、自主创新并最终形成全球竞争能力。

　　总装从国内企业采购军事IT装备的经历使它掌握了大量与签署合同、竞争和投标相关的知识，也使采购人员能将相关经验教训用于其他传统国防上业部门。然而，他们也迅速认识到，由于IT部门的特点和优势，在与那些以维护社会稳定而牺牲经济效率的传统军工企业打交道时，完全照搬这些经验教训也存在局限性。

　　对于解放军而言，数字化三角力量为它接触到先进技术提供了机会，从而促进了军队的C4I变革。据报道，解放军在通信安全及信息传输能力等方面已取得了巨大进步，但目前尚不清楚，这种性能不断提高的信息技术系统是仅限于提高信息掌握能力，还是在更大程度上促进信息程度较低的解放军常规力量转变为一支现代化军事力量。

　　★未来中国国防工业能力评估：导弹工业

　　中国导弹工业部门通常被视为整个国防工业中发展较为成功且实力较强的部门之一。该行业的许多产品在质量上已能与西方国家研制的导弹相匹敌。中国固体燃料常规弹道导弹的可靠性和命中精度正不断提高，并成为解放军部分对台作战计划中所考虑使用的主要武器。与此相似，中国研制的鹰击系列反舰巡航导弹也被认为在性能上接近于法制飞鱼或美制鱼叉导弹。中国可能很快将部署第一代对地攻击巡航导弹。中国目前正在研制一系列新型导弹，包括精度更高和射程更远的弹道导弹、对地攻击巡航导弹及性能类似干美制爱国者或俄Sis一300(SA一10／SA一20)的远程地空导弹。

　　几种因素可用来解释导弹工业部门过去几十年来在提高产品技术质量方面取得的成功。中国绝大部分导弹由中国航天科技集团公司(CASC)和中国航天科工集团公司(CASIC)这两家大型国有企业的所属企业研制，这些企业的组织结构与其他绝大部分军工企业截然不同。CASC和CASIC并非简单地将数十个研究所、事业单位、生产厂和其他下属公司加以结合，而是各自拥有6-8个研究院和基地。这些研究院和基地拥有财务和审计自主权、经营管理权及自负盈亏的责任。每个研究院和基地拥有大量附属机构，包括研究所、工厂、学校、医院及分公司(研究所在各研究院中占据主导地位，而工厂则在基地中发挥主要作用，但是所有研究院和基地都分别拥有研究所和工厂)。

　　这种组织结构是促使导弹工业部门在中国战略武器项目中发挥关键作用 一的重要因素之一。该行业多年来一直能获得大量资金和巨大政治支持。最近，中国导弹工业还得益于载人航天工程所分配的大量资源，并可以通过出口导弹和向国外用户提供卫星发射服务而获得收入。

　　即使存在上述优势，中国导弹工业也面临着类似于其他国防工业部门的问题。国内制造的唯一一种现役远程地空导弹是50年代苏制SA一2的改进型。与此相似，中国直到最近仍未部署固体燃料洲际弹道导弹(美国从60年代初就拥有了这种导弹)、对地攻击巡航导弹、超视距空空导弹或反辐射导弹上述能力方面的差距也源自类似于中国其他国防工业部门的薄弱环节，包括研究与制造之间的关联度较差及创新和提高效率动机的极度弱化等。CASC和CASIC同样缺乏效率，其员上规模过于庞大。它们正在采取改进措施，如增强企业管理者的责任感；强化财务控制；吸引、保留和

　　重用高素质人才等。导弹企业也被鼓励制造民品并与外国企业合作，但该行业的本质可能仍要求限制国际合作。与航空工业不同，西方企业对向中国宇航工业提供合同没有太大兴趣，这在很大程度上是因为美国的出口管制严格约束了美国企业与中国企业共享技术的类型。

　　与中国其他国防工业部门一样，导弹工业目前正在迅速发展。许多长期存在的不足将在未来几年内得到纠正(至少在部分程度上)。到这一个十年的末期，预计解放军将部署自行研制的机动式同体燃料弹道导弹；对地攻击巡航导弹；高性能远程地空导弹；超视距空空导弹及反辐射导弹。上述导弹系统一旦成功部署，将使中国具备与世界上最先进的军事大国相匹敌的导弹打击能力。

　　★未来展望

　　过去20年来，中国国防工业在提高企业运行成效及产品质量和技术性能等方面都取得了长足进步。用这些工业部门产品的技术质量取得的进步来衡量，上述进程在最近5年内呈现加速发展的趋势。这些进步表明，中国国防工业正逐渐摆脱过去20年中的停滞和被忽视状态。这种进步部分得益于旨在激励管理者提高效率和加速创新的组织结构改革，其他重要因素包括不断增加的政府研发和采购支出；国外装备、资金和知识的引进；民用业务的“带动”效应等。尤其是那些积极参与商业活动(尤其是与国际市场相联系的活动)的部门，它们最大程度地提高了自身能力。

　　过去数十年来，中国已培养出一支高素质的科学家、工程师和技术人员队伍，并在国防工业的许多重点企业投入巨资建立了现代化制造设施。这些生产能力需数年甚至数十年才能逐步形成，目前它在许多方面已对西方国家构成了竞争力。然而，中国军工企业在组织结构、合同、激励及其他因素方面存在的薄弱环节，使这些质量相对较高的投入还无法立刻制造出高性能武器系统。我们的观点是，虽然体制缺陷仍然较为严重，但进一步的体制改革将有助于纠正这些问题。在建立健全适当激励机制的情况下，中国国防工业将会变得更加具有竞争力。许多迹象已显示，一些重要的国防工业部门正在克服长期以来一直存在的薄弱环节。

　　上述一些变革正处于实现过程之中，这种状况主要由1998年实施的最新一轮改革所引发。改革成效开始通过国防工业重点部门的运行方式和产品体现出来。如果这种趋势得以持续，中国国防工业肯定会为解放军提供更多技术更先进的武器装备。 文章来源：《l 国际展望》杂志2005年第16期