人民网12月1日讯 日本国会众议院日前通过法案，正式将防卫厅升级为“防卫省”(国防部)。这是自从第二次世界大战以来，日本首次设立内阁部长级最高国防事务机构。根据1947年美国帮助制定的日本《和平宪法》，日本只设有低于内阁部长级的“防卫厅”，日本军队则被冠以“自卫队”的名称。如果上述法案获得日本参议院批准，日本今后将再次拥有“国防部长”这个颇为关键的内阁成员，并且在制定防务预算的问题上发挥更大作用，但日本自卫队暂时不会改名。

　　据悉，日本首相安倍晋三领导的自由民主党及其盟友，还有日本最大的反对党民主党都积极支持将防卫厅升级的做法，该法案因此在众议院获得高票通过。目前，这个法案将被送到日本参议院进行审批，由于执政的自由民主党在其中同样占据多数席位，因此防卫厅升级的法案获得通过已成定局。安倍希望，能在12月15日国会休会前完成让防卫厅升级的法律准备工作。此外，这位日本首相还希望能通过修改宪法，让日本自卫队重新变成一个全功能的“军队”重放国际舞台。

　　法新社指出，尽管日本军队名为“自卫队”，但其军费开支稳居世界前列，年度总金额高达416亿美元，因此引起很多曾遭受过日本侵略国家的不安。除此之外，日本外相麻生太郎30日在国会安全委员会称，日本“有能力制造核武器”，但是“这并不意味着日本马上计划拥有核武器”。此前麻生多次表示，希望日本国会能重新修订有关核武器的立场。日本作为世界上唯一遭受过核弹袭击的国家，几十年来始终坚持“无核三原则”，即不拥有、不开发也不允许在其领土部署核武器。

　　麻生认为，出于自卫目的，日本拥有“最少量”的军事力量无可厚非，也不违反宪法的有关规定。他随之强调，为了自卫，日本甚至可以拥有“少量核武器”。针对上述看法，日本首相安倍晋三曾在不同场合多次强调，日本不会改变自己现有的核政策，更不会考虑修订“无核三原则”。日本在第二次

　　除了麻生外，日本防卫厅长官上月也曾表示，该国拥有先进技术和成熟的导弹系统，因此完全可能拥有制造核武器的潜力。专家指出，如此鼓吹讨论核武装问题的真实目的，并非是要在现阶段做出核武装决策，而是企图打破国民对核武器的心理禁忌，为未来日本选择核武装政策做民意铺垫。此外，日本政界一些政客发起核武装讨论是靠炒作敏感议题捞取政治人气，扩大选举利益。日本首相安倍则强调，虽然日本无意修改和平宪法，但自己并不限制手下“讨论有关核武器的问题”。

　　其实，从经济及技术角度看，如今日本要制造核武器并不存在大的难题，真正的障碍在于决策上面临的政治制约和巨大的战略风险。首先，日本发展核武器面临强大的民意阻力。时至今日，“反核”思潮仍在日本社会占据主流地位。其次，日本发展核武器还面临一系列法律制约。日本现行《原子能基本法》第二条明确规定“原子能的研究、开发及利用，仅限于和平目的”。此外，日本“无核三原则”及其参加的《防止核扩散条约》、《全面核禁试条约》均得到国会批准。

　　日本发展核武器还面临着巨大的战略风险。从军事角度看，核武器的主要意义在于，通过与有核国家保持“核恐怖平衡”，以遏制他国可能发动的核打击活动。然而，日本自身国土面积狭小，人口高度集中，其中仅仅东京一地就集中了全国人口的10%以上，抗核打击能力极弱 。所以，无论日本拥有多少核武器，都难以有效维持同他国的“核遏制力平衡”。而且，一旦装备核武器，日本自然成为其他有核国家的战略威慑对象――日本的国家安全反而可能因此变得更加脆弱。

　　从外交角度看，相互提供“基地”和“核保护伞”是日美同盟的两大基石。日本自行发展核武装意味着脱离美国的“核保护伞”，此举必将从根本上动摇现行日美安保体制。另外，实现核武装还将使日本战后苦心经营的“反核国家”、“和平国家”的形象荡然无存。因此有日本专家指出，如果那样的话，“今后我国不管怎么高唱‘削减废除核武器’都不会再有国家响应。国家的国际存在价值将被明显削弱”，“不可能再受人尊敬”。因此，“日本发展核弹是极其不明智的战略”。

　　分析人士指出，日本正在拿“核武装讨论”作为外交牌、战略牌来打，其主要目的在于，敦促美国强化对日本的核保护伞承诺，带有打战略“预防针”的味道。