日本2004年12月新版的《防卫计划大纲》称，“朝鲜半岛、台湾海峡存在不透明、不稳定因素。其中，朝鲜正在研制装备大规模毁伤性武器和弹道导弹，还编有大规模的特种部队。此外，对该地区安全保障有很大影响力的中国，在积极推进核武器、导弹力量与海空军现代化的同时，图谋扩大海洋活动范围，今后需关注其发展方向。”该《大纲》提出，日本必须建设一支能发挥多种作用且灵活有效的防卫力量。