海潮

　　陈水扁受到2004年泛蓝抗争的“惊吓”后，授意台湾军方重新调整兵力部署，加强“宪兵”部队，陈水扁企图建立一支在“紧急命令”下执行其意志的铁卫队。

　　蓝军提出罢免陈水扁箭在弦上，尽管罢免陈水扁困难度很高，但也不是完全没有机会

。

　　罢免陈水扁一旦成功，在其他政务上或许比较单纯，不过，陈水扁一旦被罢免，从“立法院”通过罢免案、到将罢免案交付“公投”，及罢免“公投”结果出炉前，其实陈水扁都可以行使其“统帅权”，发布进入紧急状态或以其他理由对其被罢免后的接任者，进行无法接任的动作。

　　权力运作仍有灰色地带

　　面对首度出现罢免陈水扁的议题，军方对于相关提问都是以“宪法优于一切，依相关法律规范之”来应对，但对于罢免案交付“公投”、到“中选会”宣布罢免案正式生效前的灰色地带，相关法令并未规范被罢免的当事人不可行使职权，这部分军方到目前也无法给确切的答案。

　　投票结果出炉前，包括投开票当天，陈水扁有发布“紧急命令”的权限。李登辉执政时期，碰到“9·21”大

　　“紧急命令”必须先由“行政院”会议和陈水扁达成合议后方能提出，为了避免行政权假借紧急而行独裁，“宪法”又规定了紧急命令需经“立法院”“追认”，让民意机关能衡量“人权之侵害”、“情况之紧急”等因素而决定是否追认。

　　但“紧急命令”于发布命令后10日内提交“立法院”追认，10天之内若有人图谋不轨，会发生什么事情？

　　戍守大台北“宪兵”部队暴增

　　比较微妙的是，大台北地区近几年来“宪兵”部队与单位突然暴增，目前共有10个“宪兵营”的部队驻防在大台北各地。

　　2004年“3·20”之后泛蓝群众在凯达格兰大道长期抗争，根据台湾“国安局”的情搜显示，集会有“爆发流血冲突”的可能，为此，台湾“行政院”和陈水扁都曾要求军方介入。但当时“国防部长”汤曜明在“行政院”与“国安局”的压力下极力反对，他更进一步在会中发言，表示“宪兵”只负责军事安全部分，群众事件应由警方处理。因此，“3·27”当天，除了陈水扁官邸围篱内可见“宪兵”驻守外，其他地方都是警力。

　　当时为了防止“宪兵”遭到来自陈水扁方面的强行指派，汤曜明还特别下令，任何一名“宪兵”必须经他的同意才准调动。据指出，为此台湾当局方面还对汤耀明表示严重的不满。到最后，汤曜明根据实际状况，勉强同意“宪兵司令部”派两个暂编营进驻博爱特区。