曾宏志

　　前不久，中央组织部、国家人事部联合下发通知，进一步完善和规范了党政机关考试录用工作。文件特别强调，各级党政机关及参照国家公务员制度管理的单位，在补充主任科员以下非领导职务的工作人员上，必须一律采取公开考试、严格考核的办法，做到凡进必考，择优录用。据全国人大有关部门介绍，制定公务员法的条件已基本成熟，立法工作即将 启动，可以预见，进入党政机关的条件和程序将从法律的高度予以完善和规范。同时，事业单位用人制度也将借鉴企业用人方式和公务员管理办法，进行较大的改革和调整，即普遍实行聘任制，并已进入试点阶段。这些用人制度的改革和变化，意味着今后所有大中专院校的毕业生无论进企事业单位，还是进党政机关，都必须参与人才市场的竞争，没有哪一所院校能有例外。

　　当前，人武学院毕业生就业难的问题带有普遍性，这固然与全国大中专毕业生整个就业形势严峻、乡镇机构撤并精简后专武干部岗位需求减少及人武学员“ 优先录用”的政策不落实有关系，但从人武学院自身来反思，笔者感到，不能及时适应用人制度改革形势调整办学思路，致使培养的人才知识面窄，就业竞争力差，也是制约人武学员就业和人武学院生存发展的重要原因。

　　那么，作为以培养专武干部为己任的人武学院如何才能适应用人制度改革形势，以什么样的办学思路来求得生存和发展呢？笔者以为，当前应从以下几个方面抓好教学改革：

　　明确职业教育的定位，培养实用型人才

　　任何学校都有一个定位问题，即在整个国家教育格局和体系中，你这个学校是培养哪一类人才？用人制度改革带来的重要变化，将促使各类不同院校的定位更加明确，层次区分将更加明显和细化。毫无疑问，人武学院是属于高等职业教育层次的。根据国家教育体系布局的要求，主要是培养实用型人才。因此，人武学院除突出人民武装专业特色外，在专业设置、课程安排、教学组织上，要根据用人制度发生变化后的人才需求，特别突出知识和技能上的传授，使我们的学员具备较强的专业素质和较宽就业面的各种技能，从而培养一大批“下得去、用得上、留得住”的实用型人才。只有把人武学院定位在职业教育上，我们才能明确发展方向，才能集中精力办出特色。如果定位不准确，不顾基层单位人才需求，一味过高地追求办学层次，必然会造成教育资源的浪费，使高学历的人武学员面临就业的困境。另外，对生源的定位也很重要。以某省为例，每年都有数万名士兵退伍，需要接受职业教育的生源很多。如果人武学院把这部分人员确定为重要生源，根据退伍士兵自身素质特点和就业意愿，设置符合人才市场需要的专业，为他们提供职业技能培训，这样不仅为人武学院拓展了生存和发展的空间，而且体现了学院为国防建设和经济建设服务的职能和作用。

　　坚持以就业需求为导向，保持适度的办学规模

　　从公办院校和民办院校的办学实践看，任何学校的建设和发展，都需要保持一定的办学规模。只有规模办学，才能产生效益，留住优秀教师，提高办学质量，扩大学校知名度，走上良性循环的发展路子。在这个问题上，人武学院不能缩手缩脚，认为人武专业的学员招少了，就是不务正业。实际上，人武学院规模上去了，教学质量提高了，就有能力更好地为国防建设服务。否则，如果抱残守缺，只守着人才需求量很小的人民武装专业，办学的路子就会愈来愈窄。有鉴于此，人武学院要形成一定的办学规模，首先遇到的问题就是开设哪些专业，保持多大的办学规模。我们感到，无论开设什么专业，招多少人，都必须适应用人制度改革的新形势，坚持以人才市场就业需求为导向。对人武专业，应根据基层专武干部需求预测，实行“订单办学”，即按照军事机关提出的培养目标和数质量要求，需要多少培养多少。对其它专业，则以乡镇、街道办事处党政机关和企事业单位人才需求为导向，确定专业设置和招生数量。对这些专业，可根据办学能力多开设一些，并保持适度的在校生规模。

　　最后需要说明的是，人武学院在以就业需求为导向扩大办学规模时，为国防建设服务的办学指导思想不能动摇，学校的性质不能改变。在这个大前提下，兼顾为经济建设服务，兼顾效益和效能，走规模办学的路子。

　　积极参与人才市场竞争，努力提高办学质量

　　从用人制度改革的趋势看，所有大中专院校毕业生，都必须参与人才市场的竞争，这是不以个人意志为转移的，人武学院要么顺势而有为，要么被时代所淘汰，没有第三条路可走。

　　有同志认为，人武学院是培养专职武装干部的学院，是靠特殊政策扶持起来的，今后的发展仍然需要政策扶持，特别是在毕业生就业上，必须要有特殊政策，否则，人武学院就没有办法办下去。无可否认，人武学院毕业生就业需要给予一定的政策照顾，特别是对“优先录用”的政策要作出明确规定，并具有可操作性。但这个政策必须与整个用人制度衔接起来，特别是要和公务员录用“逢进必考，统一招录”的大政策衔接起来。那种只想依靠特殊政策、依靠行政命令，直接把人武学院毕业生分配到专武干部岗位上的做法，既不符合大中专院校毕业生的就业政策，也不符合公务员招录的规定，在理论上和实践上都是行不通的。因而，在用人制度已发生根本变化的今天，人武学院必须树立以质量求生存的观念，摈弃单靠政策扶持的想法，切实通过自身的努力，提高办学质量，使毕业的学员有实力参与人才市场的竞争。