日本是一个群岛国家.海上灾害颇多。除了频繁的火山地震等自然灾害之外.还有大量的海上贩毒与暴力团伙案件.特别是近几年的海上恐怖事件，引起日本海上保安厅(即海岸警卫队，英文为“Coast Guard”)的高度重视.开始在各地港湾采取水上危机管理对策，包括在各管区组建海上特警队(特别警备队的简称)并开展反恐训练。海上特警队一直处于保密状态，不为外界所知，直到最近两年才公开了一些信息。