1946年春，美国开始试射从德国运回的V-2导弹，苏联军政领导着急了。1946年4月29日，斯大林亲自召开专题会议，听取报告，要求加速苏联导弹武器的发展。1946年5月13日，斯大林主持召开苏联部长会议，通过了被称为“导弹大跃进纲领”的第1017-419号《导弹武器问题决议》。

　　决议规定，迅速成立作为最高政府指挥机构的导弹装备专门委员会，直接隶属苏联部

长会议，由苏联部长会议主席确定导弹武器装备方面的科研和试验设计工作发展计划和纲要，审批项目拨款，协调物质技术资源，监督各部门政府任务执行情况，督促相应部门领导采取灵活措施保障及时完成规定任务。专门委员会在最短时间内拟定并报请部长会议主席审批《1946-1948年导弹武器科研和试验设计工作计划》，首要任务是利用国内现有资源复制V-2远程弹道导弹和“瀑布”防空导弹。

　　项目执行问题最为复杂。当时，苏联航空工业已经具备制造大型弹体毛坯的生产实力，拥有生产航空发动机和无线电装置的企业，最接近于在短期内制造出弹道导弹和防空导弹。但是，时任航空工业人民委员沙胡林表示，航空工业部无法同时制造喷气式飞机和导弹，建议由多个部门联合研制弹道导弹和防空导弹，分工负责。

　　为保障导弹武器的研制顺利进行，决议规定责成武器装备部负责研制液体燃料发动机

　　决议规定，各部门成立相应的导弹装备工作指挥机构。航空工业部、武器装备部、农业机械制造部、电子工业部分别成立导弹装备总局，分别是第7导弹总局(120人，局长韦托什金)、第6总局(58人，局长萨哈茨基)、第10总局(71人，局长扎哈罗夫)、第14总局(50人，局长叶列梅耶夫)。化学工业部、造船工业部、机械和仪表制造部成立导弹装备局，苏联武装力量部、炮兵和海军司令部成立导弹武器局，苏联国家计划署成立导弹装备处。

　　各部成立相应的科研所、设计局和导弹装备试验场。武器弹药部以部属第88厂为基础，成立专门的导弹武器科研所和设计局。农业机械制造部以国家第1试验设计中心为基础成立火药火箭炮科研所，在航空工业部第1研究所第2分所的基础上成立设计局，在索非林靶场基础上成立导弹科研试验场。化学工业部成立喷气式发动机化学制剂和燃料科研所。电子工业部在第20热力机械科研所实验室和武装力量部部属第1厂的基础上，成立无线电和电子仪表控制、远程导弹和防空导弹科研所、设计局。武装力量部成立火炮导弹科研所和国家中央导弹靶场。

　　为保障导弹武器研制工作顺利进行，苏联部长会议决定从德国大量采购各种必须的设备、装置和材料，同时根据战败赔款规定，直接从苏占德区拆卸相应设备运送回国。为最快掌握导弹武器样品，借鉴纳粹德国在导弹武器设计、制造、装配、试验方面的经验，决议规定派遣大量苏联专家到德国境内的机构(设计局)与德国设计师和工程师们一起工作。1946年夏，在驻德苏军第92近卫火箭炮兵团的基础上成立特种旅，保障导弹试射任务，由特维尔列茨基少将指挥，到11月底，全旅官兵熟练掌握了V-2导弹的发射保障技能。

　　为保障在德国境内的导弹武器工作圆满成功，专门委员会拨出了7000万马克的专款，同时安排食品供应，提供住房和交通运输设备保障，由较高报酬吸引德国专家，最后在德国成立了两个研究所，北豪森研究所的任务是复制V-2导弹，柏林研究所的主要目的是复制防空导弹和其他几型导弹武器。在上述科研所及其分支内，1000多名苏联军地专家和6000多名德国科学家、设计师、工程师和工作人员一起，研究找到的德国导弹武器样品和技术文献。苏联专家在半年时间内掌握了相应材料，并在此基础上翻译、拟定了苏联导弹武器的技术参数、图纸、样品、使用标准等材料，短时间内积累了丰富的知识和经验，为之后更高层次的导弹武器研制打下坚实的基础。

　　效果显著意义重大

　　苏联导弹大跃进运动效果显著。仅到了1946年底，在德国成立的苏联设计局已基本完成既定任务，开始向国内转移科研成果、人力资源和相应设备，1946年10月23日，300名德国导弹武器专家被先期运送到苏联境内，大部分苏联专家也于当年年底撤回。

　　导弹大跃进运动是一个大规模的全国性计划，动员全国的人力物力，专门解决导弹武器研制问题，各部门间人才统一调配，最大的一次人员调动涉及近500人。为制造R-1导弹，联合了13个设计局和35家工厂，R-2导弹项目有24个科研所、设计局和90家工厂参与，苏联第一枚洲际弹道导弹R-7的研制动员了200家科研所、设计局、实验室的力量。所有参研人员都得到了丰厚的物质保障，涨工资，发补助，对表现特别突出的人才予以重奖。

　　1946年12月，苏联已复制了T、N两个系列的V-2导弹，开始准备试射。最初计划在德国境内举行，为了保密，最后决定移师苏境。1947年8月，驻德特别旅撤回国内，部署到莫斯科军区中央试验靶场，1947年10月18日，开始进行T系列V-2导弹发射，一个月之内进行了11次发射，全面验证了导弹性能和适宜量产的能力。1948年9月11日至11月5日，开始进行苏联国产R-1型导弹的试射(1950年正式列装)，1949-1950年进行R-2、R-3导弹试验。到1957年前，特种旅共在卡普斯京雅尔靶场进行了296次R-1导弹发动机发射和79次R-1导弹实弹发射试验，进行了216次R-2导弹发动机发射和38次R-2导弹战斗发射试验，进行了15次R-5M、R-11导弹试射，为苏联导弹研制项目取得实质性突破、赶超美国立下了汗马功劳。

　　总之，1946年5月13日苏联部长会议决议决定发动的导弹大跃进运动，无论是在规模上，还是在历史意义上，都极其重要，此间苏联政府在导弹武器和航天装备方面做出了1000项决定，完成了从复制V-2导弹到发射国产洲际弹道导弹、运载火箭的史无前例的大革命，为苏联导弹应用科学和火箭航天工业打下了扎实的基础，影响深远。(北斗)