中国前APEC高官 王嵎生

　　上合组织经过几年发展已成为亚洲最重要的国际组织之一。与之相比较，美国一直想组建的“亚洲北约”迟迟难以成型。两类国际组织的不同发展势头，其实反映了“冷战思维”和新安全观的孰优孰劣。

　　上合组织提出反恐，美国曾不以为然

　　2001年“上海合作组织”(SCO)的诞生，镌刻着时代的标识。它实现了“上海五国”由会晤机制向合作组织的飞跃，与美国在亚洲极力推动的国际组织相比，具有不同的自身特点。

　　“上海五国”1996年和1997年先后解决了边境地区军事信任和裁军问题。后来，由于这一地区民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义抬头，对有关国家及欧亚地区的稳定构成严重威胁，五国元首在1999年正式提出了采取联合行动“打击民族分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义”三股势力的问题。

　　2000年，“上海五国”再次重申了联合打击对地区安全、稳定和发展构成主要威胁的这三股势力，以及“非法贩运武器毒品和非法移民等犯罪活动”；决定要酌情在“上海五国”框架内举行反恐怖和反暴力活动的联合演习，建立反恐怖中心。2001年6月，六国元首在上海签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，使六国打击“三股势力”的工作法律化、制度化。这一切都是在“9.11”事件之前，当时美国似乎不以为然。

　　上合组织里没有霸权

　　“上海合作组织”是一个地区多边合作组织。其灵魂和核心是“互利、互信、平等、协商，尊重多种文明、谋求共同发展”。它根据冷战后的新形势，在实践中摸索出了一种新型安全观、新型国家关系模式和合作模式。

　　所谓“新安全观”，其内涵首先就是相互信任和共同安全，协商、裁军和合作。所谓“新型国家关系模式”，其核心就是结伴而不结盟，不针对其他国家和其他地区组织，而且是开放和透明的。所谓“新型区域合作模式”，其特点就是平等的伙伴关系，协商一致，共同倡导、安全先行和互利协作。现在，这一合作模式正在以安全和经济合作为基轴向纵深发展，包括外交、文化、教育、科技和旅游等各个方面，几乎是全方位的。

　　在这个组织里，一没有霸权和特权，没有什么老大和老二之分；二没有假想敌国，不搞对抗，努力寻求对话、合作和共同繁荣；三没有恐怖主义和极端主义活动的温床，在反恐方面，既注意治标又努力治本。“上海合作组织”成立转眼就5年了，6月中旬将在上海举行峰会和5周年庆典，并规划未来发展的宏伟蓝图。

　　上个世纪，打了两次世界大战，小战不断，经历了数十年的冷战煎熬，世界人民苦不堪言，渴望和平、合作和繁荣。“上海合作组织”应运而生。它的成就举世瞩目，十分可喜，令人心向往之。也正因为如此，它具有强大的生命力和吸引力，影响不断扩大。现在已新增加了印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦四个观察员，还有一些别的国家在申请，预计还将进一步发展。

　　美日搞“亚洲北约”意在中国

　　在“上合组织”发展的同时，“亚洲北约”的幽灵一直在我们的周边徘徊。长期以来，美国在亚太地区有两大“宝贝”。一个是所谓美日韩“铁三角联盟”，一个是所谓美日澳“南锚北锚联盟”。

　　冷战结束后，从克林顿时期开始，美国就企图把这两个联盟串起来，扩大为“亚洲型北约”。布什似乎更卖劲一些。从这几年的实践看来，美国和日本新保守主义理想家们的如意算盘是，把原来的美日韩“铁三角联盟”同美日和美澳新南锚-北锚“铁杆联盟”串连起来，以日本为基点，经南亚诸国，直通印度，搞一个“亚洲北约”，进而与北约遥相呼应，甚至形成某种联合。

　　最近美日双方大谈两国军事同盟将发展为“超越亚太地区的联盟关系”；“美国希望北约向太平洋发展”，并非一时心血来潮，而是图谋已久。

　　今年3月，美澳日外长三边安全战略对话会议就是在这一背景下召开的。美国国务卿赖斯说，美国对亚太地区的担忧，也是美国亚太盟友应该担忧的，“中国的军事和经济崛起将是三边安全战略对话的重点话题”，澳、日与美国必须携手，确保中国日益壮大的经济与军事能力对全世界形成正面而不是负面的影响。

　　《悉尼先驱晨报》的一篇署名文章的题目赫然写着“亚太地区需要一个北约来制约中国”。

　　冷战思维撑不起“亚洲北约”

　　但实际情况是，不仅“亚洲北约”搞不起来，现有的所谓“铁三角联盟”和“铁杆联盟”也“铁不起来”。两个联盟不仅没有壮大，反而日渐削弱。东北亚的韩国虽仍以韩美联盟为重，但强烈要求摆脱主从关系，反对像冷战时期那样拉一些国家，打一些国家，两国关系显然已“渐行渐远”。

　　澳大利亚同美国关系虽然仍很牢固，但在对华关系和

　　“新盟友”更是难寻。东盟同中国的关系正在稳步健康发展，同俄罗斯和其它中亚国家关系也不错。印度是“上海合作组织”的观察员，同中国在外交上有着广泛的共同语言，两国友好关系近年来进一步迅速发展；印度同俄罗斯的关系也很密切。它固然需要美日的合作，但不可能成为它们的棋子。

　　无怪乎一些国际评论讽刺说，美国和日本心目中的“亚洲北约”，不过是水中捞月而已。