王宁　陈忠益

　　当前，世界军事领域正发生革命性的变革。在挑战和机遇面前，我国的国防动员建设必须深入贯彻“跨越式发展”的战略，紧紧围绕我军机械化和信息化建设的双重历史任务，着眼军事斗争准备的现实需要，在更高的起点上谋求新的发展，确保国防动员建设与时代同步，与“打赢”接轨。欲达此目的，当前要抓好如下四个方面的建设。

　　加强信息资源动员建设

　　信息技术在直接推动工业社会向信息社会转型的同时，也引发战争形态由工业时代的机械化战争向信息时代的信息化战争演进。而人类战争的历史告诉我们，不同的战争形态，需要不同的动员重点。在信息化战争中，决定战争胜负的关键性因素已不再是热能和机械能，而是信息能，信息资源已成为信息化战争中提升战斗力的“倍增器”。由此，国防动员的重点势必转移到信息资源动员上来。 2003年的伊拉克战争中，美军虽然动员的人力、物力等物质资源比海湾战争少得多，信息资源动员的规模则大大超过了海湾战争，仅动员的民用卫星就为海湾战争的20多倍。因此，必须把国防动员准备的基点转到保障打赢信息化条件下战争上来，尽快建立起以信息资源动员为核心的结构体系，增强国防动员准备的针对性。

　　加强应急快速动员建设

　　过去，为实现战场上克敌制胜，我们往往强调在战略上坚持持久胜敌，在作战指导上强调以时间换取空间，相应地在动员准备上强调“持续力”。而信息化条件下战争受政治、经济、外交等因素的影响大，交战双方都力求达成速战速决的目的。另外，现代化武器装备的远程精确打击力、快速投送力、超常毁伤力，为速战速决提供了有效手段。信息化条件下战争的“首战即决战”的特点非常明显，这已在近期几场局部战争中得到了充分展现。由此，国防动员在具备相应的 “持久力”的同时，还必须具有很强的“爆发力”。而且，当前和今后一个时期，我国安全威胁多元，将主要面临规模和时间有限的局部战争或突发事件，且都具有较强的应急性。我国国防动员建设在保持全面动员能力的基础上，应依据国家安全威胁的性质、规模和发生地域，分方向、有重点地抓好应急动员建设，满足快速、精确保障的要求，确保一有需要就能够快速反应，决战决胜。

　　加强保障诸军兵种联合作战的动员建设

　　诸军兵种联合作战是信息化战争的基本作战样式，其显著特征就是多维空间、多元力量、多个领域的综合较量。上个世纪90年代以来的几场局部战争，美英及其盟国就动用了陆、海、空、天、电等军事力量的各个部分和要素，进行了多军兵种联合作战，展示了高度一体化的联合作战样式。其战争动员也因此发生了重大改变，由满足各军种需要的条块分割式动员转变为联合保障动员。而受战争实践和传统观念的局限，我国的国防动员建设还没有完全摆脱由单一军种为主导的格局，比如在后备力量结构上存在着陆军多、其他军兵种少，作战部(分)队多、勤务保障部(分)队少，一般专业技术分队多、高新技术专业分队少等现象。因此，我国国防动员建设必须着眼联合作战的特点，重点加强海、空、天、电等领域的动员准备，着力提高联合保障的动员能力建设。

　　加强国防动员系统的整体建设

　　国防动员的系统整体建设，是信息化战争系统对抗的需要，也是我国国防和军队建设全面发展的要求。当前国防动员建设“条块分割”的现象较为突出，有的地区和系统还一味强调发挥优势，以“拳头项目”代替全面建设。实践证明，单个系统和自成体系的分散建设，往往会造成整体的结构失衡、功能不强，即使单元、要素再先进，也难以形成整体的战斗力。因此，要用大系统的观念筹划和推进国防动员建设，横向上把人民武装、国民经济、人民防空、交通战备等动员领域联成一体，纵向上把国家、地方政府及社会的各种力量拧到一起，形成一个大系统。要充分利用国家和军队信息化建设的快速发展为国防动员的系统整体建设提供的有利条件，努力推进国防动员系统的整体配套和功能的综合集成。