美日韩军方都想和中国建军事热线避免擦枪走火

　　国际先驱导报特约撰稿李雨桐发自深圳 见习记者梁辉发自北京 近来，中韩两国的政治和军事互动正成为外界关注的焦点。据韩国《朝鲜日报》4月5日报道，中韩双方有可能探讨有关建立两国海军、空军热线的问题。

　　军事热线有助及时沟通

　　到底何谓“军事热线”？其实，它并非我们在电影上所见的情节，单单一部供两国军事首脑之间联系的红色电话，而是指两国政治、军事领导人用于解决双方军事突发事件的沟通机制和通讯设备。

　　国防大学战略与装备问题专家李大光教授告诉《国际先驱导报》，军事热线主要有两种：一种是盟国之间的，例如美国与北约国家、美日之间，热线的作用主要用来协调军事行动；一种是正常国家间的，例如美国与俄罗斯之间，其主要用来沟通信息、消除误解，避免冲突升级。一个典型案例是，1967年第三次中东战争期间，美苏双方的战略核部队均处于戒备状态，而不巧的是以色列军方误击了一艘美国通讯舰，美军误以为是苏军开始攻击美国舰队，立即调集第六舰队前往地中海驰援，情势甚为紧张。美苏两国使用热线澄清了彼此的意图，最终避免了一场两个核大国之间的直接对抗。

　　美日积极要求的动机

　　早在2004年2月，时任五角大楼负责政策事务的美国助理国防部长道格拉斯·费斯，就曾提出建立中美军事热线的提议。此后，美军在2005年和2006年又分别借拉姆斯菲尔德和美国众议院军事委员会9名成员访华的机会表达了这一愿望。今年3月，美军参谋长联席会议主席彼得·佩斯在访问北京时，也透露他与中国军方商谈了建立美中军事热线一事。

　　而日本方面，据《日本经济新闻》日前报道，“日中两国政府正在研究在防卫省和中国人民解放军之间设置热线。”这已经不是日本第一次提出这样的要求了。该报称，日中关系在去年安倍首相访华后得到改善，军事交流也重新启动，设置热线将是“冰雪融化的象征”。

　　对此，国防大学战略研究所研究员吴晓明在接受《国际先驱导报》采访时表示，美日的态度之所以积极，主要还是为了了解中方动向，这与美日之间为协调共同行动而设立的军事热线有很大差别。

　　吴晓明分析说，随着中国军力的不断强大，美日对中国军事活动的侦察和遏制力度也不断加强。经过1996年的台海危机、2001年的撞机事件之后，美国深感与中国设立军事热线的必要性。而近年来，钓鱼岛和东海油气田等争端也让东海地区的“擦枪走火”成为可能。

　　建立热线并非易事

　　“中国与美国对设立军事热线的看法是不一样的。”吴晓明认为，美国把建立军事热线作为避免军事冲突的工具，而中国更愿意把其作为促进两国军事交流合作关系、加强国家间战略互信的一种举措。

　　吴晓明告诉《国际先驱导报》，既然上升到战略互信的高度，那“先跟谁建”是中国需要考虑的。目前，中国还没有同其它国家建立过军事热线，此次若能与韩国开此先例，应该是双方根据安全形势的发展作出的决定。

　　“与韩国的军事热线若能建成，将是中国军事外交迈出的重要一步，也是中国军事自信的表现。”吴晓明说，对于中国而言，与利益攸关国家设立军事热线具有现实需要。另外，建立军事热线在应对大规模自然灾害等非传统安全领域上，也可以发挥作用。

　　国防大学战略与装备问题专家李大光教授则指出，中国逐渐迈出了与外军探讨建立军事热线的步子。不过，由于战略和技术层面的障碍，建立一条理想的军事热线并非易事。

　　事实上，各国在建立军事热线时都会慎之又慎。首先，建立军事热线的两国决策和危机管理机制需要协调。比如就中美而言，由于两国军事领导体制相差较大，军事热线将面临不少体制方面的瓶颈。其次是保密技术。由于军事热线传递两国军队、乃至国家最高领导在军事领域的最核心机密，因此如何做到安全维护是双方关注的焦点。而这一问题又涉及两国的情报共享、交换机制以及内部核心的保密措施等敏感领域，对国家安全具有重大影响。