伊拉克和叙利亚21日签订协议，宣布两国正式恢复外交关系。此前还有报道指出，伊朗已经向伊拉克和叙利亚发出邀请，希望三国总统本周末在德黑兰会晤，讨论如何稳定伊拉克局势。

　　无论叙伊复交，还是“三国峰会”，都被视作解决伊拉克问题的新转机。3年前美国发起军事行动以来，伊拉克陷入教派冲突，国内暴力事件频发。对此，大部分解决方法都着眼

于美军在当地的部署，却似乎都难有明显效果。

　　但最近，越来越多观点认为，美国难以独自收拾在伊拉克留下的“残局”，应该介入包括伊朗、叙利亚等伊拉克邻国，从根本上改善当地局势。

　　急需改变

　　随着伊拉克教派冲突恶化，要求美国政府调整对伊政策的呼声日益高涨。受伊拉克局势的不利影响，美国总统乔治·Ｗ·布什所属共和党在7日的中期选举中败北，输掉长期控制的国会多数党地位。这样一来，改变对伊政策更为紧迫，备选方案包括“外部力量”介入解决伊拉克问题。

　　在美国，伊拉克研究小组年底前会向布什政府提供政策咨询。这个政策咨询机构由两党人士组成，负责人詹姆斯·贝克曾在老布什手下任国务卿。《纽约时报》报道，早在今年9月，叙利亚外长瓦利德·穆阿利姆就在纽约见过贝克和伊拉克研究小组成员。

　　这次会面后，双方没有公布会谈内容。但外界分析一致认为，伊拉克研究小组有意寻求叙利亚帮助，解决伊拉克问题。《纽约时报》报道，伊拉克研究小组还两次约见叙利亚驻美国大使伊迈德·穆斯塔法。穆斯塔法没有透露谈话细节，说自己只是告诉研究小组成员：“我们实际能做的细节，和我们不能做的……让他们知道，为什么稳定伊拉克局势符合我们的国家利益。”

　　在英国，首相托尼·布莱尔也一改坚定支持布什的立场，呼吁调整对伊政策。在13日演讲中，布莱尔说，解决伊拉克问题的努力“不仅在伊拉克之内，也在其之外”。

　　这些外交活动引起外界推测，叙利亚和伊朗极有可能介入伊拉克问题，并因此与美国展开对话。叙伊复交、伊朗发出会晤邀请的消息传出后，更肯定了这种推测。

　　美国：行动胜于言语

　　尽管外界揣测不断，除了伊拉克政府外，叙利亚和伊朗没有公开表态，究竟是否会介入伊拉克问题，将以何种方式解决问题。美国在这一问题上也保持低调，称宁愿看到伊朗、叙利亚有所行动，而不只是停留于言语。

　　叙利亚外长穆阿利姆19日访问伊拉克后，伊拉克总理努里·马利基告诉媒体，叙利亚保证将协助伊拉克平息教派冲突。

　　至于“三方峰会”的说法，伊拉克4名议员20日说，伊拉克总统贾拉勒·塔拉巴尼已经接受邀请，将在周末飞抵伊朗首都德黑兰。当天晚些时候，伊拉克外长霍希亚尔·兹巴里也向媒体证实这一消息。

　　美国对此反应冷淡。美国国务院副发言人汤姆·凯西20日说，伊朗、叙利亚以前有过类似表态，希望介入伊拉克局势，但最后都不了了之。凯西说：“问题不在于他们说什么，而在于他们做什么。”

　　至于美政府对叙利亚和伊朗政策，凯西只说：“鉴于美国和伊朗以及叙利亚的关系，我想我们的政策已经明确。”上周，美国国务卿康多莉扎·赖斯表示，目前时机仍不成熟，尚不考虑与伊朗或叙利亚政府直接对话。

　　至于与叙利亚和伊朗合作解决伊拉克问题，虽然美国国内呼声较高，但实施起来面临很多难点。美联社20日报道说，伊拉克研究小组将出台的意见可能包含两方面内容：一是鼓励与伊朗、叙利亚对话，二是调整驻伊美军任务，由作战转向培训伊军。

　　然而，报道指出，研究小组成员担心，这样一来，美国“实际上就和他们(伊朗、叙利亚)成为伙伴了”。这显然有违美国奉行的对叙利亚和伊朗政策。

　　此外，如果要与伊朗、叙利亚合作，美国与对方不可避免地会有一场“讨价还价”，结果可能威胁美国在其他问题上的立场，比如伊朗的铀浓缩活动等等。

　　叙利亚：利益关己

　　美军认为，伊拉克暴力事件频发，原因之一是不断有外国极端主义分子进入伊拉克，制造暴力事件。在这个问题上，美军需要叙利亚帮助控制局势。

　　叙利亚与伊拉克西北部接壤。长期以来，美国一直指责叙利亚未能有效控制边境，导致大量第三国极端主义分子由此进入伊拉克，造成当地暴力事件频发。驻伊拉克美军发言人威廉·考德威尔说，今年以来，伊拉克军队和美军在伊境内打死第三国武装分子425人，逮捕670人。考德威尔说，被捕外国武装分子中，20%从叙利亚边境进入伊拉克。

　　鉴于叙利亚所处的关键位置，有分析认为，在和美国对话中，叙利亚完全可以开出很高的条件。英国《星期日泰晤士报》19日报道，条件可能是要以色列归还戈兰高地。文章称，叙执政的阿拉伯复兴社会党高级官员阿卜杜勒·努尔说，要让叙利亚在伊拉克问题上施以援手，美英应该向以色列施压，让其归还在1967年占领的戈兰高地。

　　然而，叙利亚在这场谈判中并非占有绝对优势。叙利亚驻美国大使穆斯塔法告诉《纽约时报》，伊拉克局势直接关系到叙利亚。伊拉克战争以来，数万名伊拉克难民逃往叙利亚，他们在叙利亚成家、开店、办学校，成立了自己的社区。如果伊拉克的教派冲突继续扩散，也可能会蔓延到叙利亚，威胁当地安全。

　　穆斯塔法还说，美国对伊拉克采取军事行动期间，叙利亚也提供过帮助，给美军提供有关情报，阻止了两起“基地”组织阴谋。

　　叙利亚还否认美国的指责，说叙伊之间绵长的沙漠边界根本无法控制。叙外长穆阿利姆说，美国也无法控制其与墨西哥的边界，所以才求助于修筑边界墙。同时，穆阿利姆呼吁伊拉克人民抛开教派和种族分歧，停止危害国家的杀戮行为。

　　伊朗：影响难测

　　伊拉克局势混乱的另外一面是教派冲突。美国解散伊拉克军队后，伊拉克境内缺乏有权威的政治力量，令分属什叶派和逊尼派阿拉伯人的武装冲突陷入恶性循环。在这个问题上，美军必须求助于伊朗。

　　一直以来，美国认为，伊拉克的教派冲突与伊朗有关。美国称，伊拉克的什叶派武装长期接受伊朗资助、培训。

　　伊朗因此被美国看作一个关键因素，有利于平息伊拉克教派冲突。伊朗也多次透过外交渠道表示，愿意介入伊拉克问题，包括邀请伊拉克、叙利亚总统会晤。

　　《洛杉矶时报》20日文章认为，伊朗此举意在显示其在中东地区的影响力，与美国“叫板”。文章引用美国外交学会资深成员瓦利·纳斯尔的话说：“伊朗希望人们明白，它在伊拉克问题上握有不少底牌。”

　　但是，美联社20日的文章也指出，伊拉克局势稳定其实有利于伊朗，因为伊拉克国内的不同派别、部族也存在于伊朗，如果伊拉克局势持续恶化，伊朗可能受到波及。

　　也有不同观点认为，伊朗、叙利亚在伊拉克问题上未必能有“大作为”。英国《经济学家》周刊文章认为，只有有效控制漫长的沙漠边境线，叙利亚才能对伊拉克问题有所影响。至于伊朗，没人知道其对伊拉克什叶派的影响究竟有多大。(袁原)