作为主权象征的领空，无论在哪个国家，对他国从事情报搜集的侦察机大都是“紧闭大门”、拒不欢迎的。1960年5月1日，美国空军的一架U-2高空侦察机侵入苏联领空进行侦察活动，被苏联的防空导弹部队击落，飞行员也被苏军生擒。这一事件同时还引发了严重的外交危机。而如今，时隔近半个世纪后，美国和俄罗斯这两个冷战时期的老对手，竟然欢迎对方的侦察机到自己国家的上空进行情报侦察，甚至还允许其对自家的军事禁区进行航空拍照，看来，这世界的确和平多了。

　　美俄军机相继进入对方领空

　　据俄新社报道，俄罗斯军方一个由30人组成的代表团日前已经搭乘俄空军的“图-154”型侦察机从莫斯科郊区的契卡洛夫机场出发，前往美国执行情报侦察任务。俄罗斯空军新闻与社会联络局局长亚历山大·德罗贝舍夫斯基透露，这架“图-154”型侦察机将会在美国境内按照俄军方划定的航线飞行，整个飞行全程近5000公里，其中还要经过美军的一些禁区上空。这次侦察任务预计于11月19日结束，然后返回俄罗斯。

　　德罗贝舍夫斯基称，这次侦察飞行是获得美国军方允许的，并将会在美军的大力配合下进行，美空军将提供4个空军基地协助俄罗斯执行此次飞行任务。俄罗斯新闻社称，这种侦察飞行是对等的，此前，美国军方的一个代表团和德国及拉脱维亚的军方人员乘坐“萨伯340”空中预警机，于10月9日至13日在俄罗斯的上空进行了侦察飞行，俄军方同样提供了协助。

　　以条约的形式使“间谍活动”合法化

　　据俄媒体介绍，促成美俄之间相互开放天空，允许对方进入自家领空进行侦察的是一个被称为《开放天空》(Open Skies)的条约。开放天空的建议最早是由美国前总统艾森豪威尔提出的。1955年7月，美、英、法、苏在日内瓦举行的高级会议上，艾森豪威尔向苏联提出了开放天空的建议，即美苏相互允许对方利用侦察机对己方军事设施进行空中侦察，以避免由于猜忌而造成的紧张。经过多年的协调，包括美国和俄罗斯在内的25个国家于1992年3月24日最终在赫尔辛基签署了这一条约。在所有签署国的议会陆续批准后，该条约终于从2002年1月1日开始生效。目前条约的签署国已经达到35个。

　　条约规定，每个签约国有权使用没有加装攻击性武器的飞机飞越其他签约国领空，进行空中观察来收集该国军事力量的信息。执行任务的侦察机可加装照相和摄像设备、红外探测仪以及合成孔径雷达等技术侦察装备，对感兴趣的设施进行侦察和拍摄。缔约国中的任何一方在完成侦察任务后，都应当将侦察所获信息在条约签约国内共享。

　　根据《开放天空》条约规定，签约国之间原则上每年可对对方实施一次空中侦察。但美俄双方在条约框架内达成了另一个协定，即双方军事人员每年可以相互在对方境内进行2至4次的空中侦察活动，侦察的区域可以是对方的军事设施或军事演习地区。在执行侦察任务时，侦察机上必须有对方的专家对侦察活动进行监视，而且必须根据双方之前达成的协议进行拍摄，而不能想怎么侦察就怎么侦察。

　　《开放天空》条约生效后，美俄双方你来我往已经进行了近10次侦察活动，而且双方的侦察机也都进入了对方最敏感的战略腹地。俄罗斯使用的主要是“图-154”侦察机。这种飞机原是俄罗斯图波列夫设计局设计的运输机，经过改装后，安装有合成孔径雷达和红外探测仪、电视摄影系统以及自动和半自动航空摄影测量设备，具有较强的航拍能力。而美国对俄罗斯进行侦察时，大多使用“OC-135”型侦察机。“OC—135”型侦察机于1993年10月开始装备美空军，时速约800公里每小时，飞机上搭载的KA—91全景照相机主要用于1万米的高空照相，分辨率可达0.3米。红外探测仪的分辨率为0.5米。

　　象征意义大于实质意义

　　在《开放天空》条约的35个签约国中，只有当今世界上军事实力最强的美俄间的相互空中侦察最受关注，人们也希望他们之间的“开放天空”能够给世界多增添一丝安全。但一些媒体和分析人士认为，美俄间的“开放天空”活动如果真能按照他们各自声称的目的开展的话，能够有助于双方间的互相了解和相互信任，从而减少疑心和戒备，对世界的和平也能够起到些许帮助。但从目前的情况看，还是象征意义大于实质意义，双方在侦察活动中还是勾心斗角，大玩“无间道”游戏。

　　据俄媒体披露，在每次的侦察任务结束后，双方的观察员都不满地宣称“什么都没有看到”。主要原因在于双方在进行侦察前，已经就飞行航线问题进行了磋商，因此在侦察过程中，被侦察的一方可以提前通知侦察范围内的部队做好防范。一是在对方侦察期间保持无线电静默，尽量让雷达少开机，以减少让对方侦察机的雷达设备侦察的机会。为了减少被对方侦照的可能，被侦察方还对侦察区域内地面上的一些军事目标根据保密程度进行了相应的伪装，加强了防红外侦察的保护措施。此外，为了防止对方可能临时在空中更改航线或进行一些约定之外的侦察活动，双方还都派出了一些专家全程陪同对方对自己侦察，因此也有媒体将这种空中侦察戏称为“空中视察”。(特约记者 翟兆通)