广东省汕头军分区组织民兵干部进行专业技术培训。高叙壮摄

　　现状不容乐观

　　江西省南昌市青山湖区桃花乡原民兵连长张志勇，有着5年的民兵工作经历。干民兵工作，张志勇的能力有目共睹：他在部队时是训练尖子、“优秀士兵”，退伍返乡担任民兵连长后，村里的民兵工作他拿得起放得下，屡屡在上级组织的比武竞赛中夺得第一；“青年民兵之家”建设也是全区的样板。由于工作出色，张志勇多次被评为“优秀民兵干部”。可没想到的是，在村里举行的直选中，张志勇虽然被村党支部作为候选人提名，但却被选出了村委会。

　　调查发现，在江西省一些地区，像张志勇这样的情况并非个别。比如，今年某县原来的民兵连长有近40%在村民选举中落选，而某区34名原任民兵连长中，只有6人被选进了村“两委”。

　　应当说，在村民直选中进入“两委”的民兵干部，其素质大都不错。但也有部分地区的民兵干部素质不容乐观。比如，某市新当选的941名民兵连长中，退伍军人只有156人，尽管市、县两级安排了相应培训，但仍有一些民兵连长的素质达不到相关要求。新当选的民兵连长中，还有一些是无民兵工作经验的新手，有的年龄、身体素质不符合要求。而在极少数乡村，民兵连长竟还出现了“空位”现象，使民兵工作的开展受到了不同程度的影响。

　　原因较为复杂

　　应该说，现有的民兵连长特别是通过“海选”形式由村民直接选出来的民兵连长，群众基础普遍较好，号召力比较强，值得肯定。但原本一些军事素质好、组织能力强的民兵干部被淘汰出局，也令人惋惜。究其原因，主要有以下几点：

　　村干部配备受职数限制。根据班子配备原则，各地的行政村通常只配3至5名村干部，而且都由“海选”产生。由于受职数限制，一些村镇的民兵连长便由村支书、村长或治保主任兼任而不在单设。

　　部分群众国防观念不强。这些年来，领导干部、中小学生、青年民兵的国防教育抓得比较紧，效果也比较明显。但一些农村普通群众的国防教育开展不够深入，致使这部分群众的国防观念淡化，表现在直选中，就是村民手中那张神圣选票里的“国防分量”不重。比如，某村300多名群众在问卷调查中认为设民兵连长“重要”的只有62人、“一般”的占126人，回答“不重要”的也有一部分人。

　　一些民兵干部致富本领不强。调查中发现，由于以往专司民兵工作之职，一些民兵干部武装工作素质强但发家致富本领弱，不知道怎样带领群众致富奔小康，结果在村民直选中落了榜。一些村民在接受调查时就认为：村干部是农民发家致富的带头人，只会操枪弄炮没有经济头脑的民兵连长不能选。

　　有关政策规定不够明确。调查中发现，在有关村民直选的地方性法规中，对民兵连长的配备没有相关要求和规定，致使个别地方在选举宣传、提名、配备时，随意性比较大。

　　人武部门工作缺乏预见性。一些人武部的同志认为，直选是地方的事情，与武装工作没什么关系，对给民兵工作可能造成的影响估计不足，因而没有把工作做在前头，往往等到问题出现后，才匆忙应对，错过了解决问题的最佳时机，无形中影响了民兵干部的选配。

　　必须选好配强

　　面对农村民兵干部队伍出现的新情况，消极回避显然不行。因此，要采取切实有效的措施，解决好民兵干部的选配问题。

　　扎实抓好农村国防教育。部分民兵连长落选，固然有其自身的原因，但农村群众国防意识淡化则是一个重要原因。鉴此，要下大力气抓好农村的国防教育，充分利用征兵、八一、春节等时机，通过板报橱窗、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，开展国防知识宣传，尤其要结合农村“海选”的实际，把宣传工作做在前，让群众了解民兵工作的特殊性和对民兵干部的特殊要求，引导群众选那些军事素质好、年纪轻、有经济头脑的人担任民兵连长。

　　着力提高民兵干部综合素质。按照《村民委员会组织法》规定，任何机关都无权撤换经村民合法选举出来的村委会成员。为此，要针对部分新任民兵连长业务不熟悉、军事素质较差的情况，加大对他们的军事技能、组训能力、授课能力等的培训力度，采用办班集训、结对帮学、难题会诊等办法，帮他们补上“军事课”，念好“武装经”，并采取在实践中压担子的方法，促使其综合素质尽快提高。

　　增强“依法办民兵”意识。当前，我国正在推进依法治国方略，民兵工作也要进一步强化法规意识。军分区、人武部要及时了解地方的现行法律法规，在开展民兵工作时，头脑中始终绷紧法律法规这根弦，推动民兵工作，包括民兵干部队伍选配沿着法制化的轨道向前发展。