何小健

　　喜忧参半的国防教育

　　同全国其它地区一样，近年来，浙江省台州市的非公有制经济发展迅猛。截至去年年底，仅黄岩区就有各类非公有制企业4278家，年工业总产值达420亿元，其中年销售额500万

元以上的企业有510家，产值超亿元的有25家。从行业分布看，主要集中在食品、化工、模具、医药、塑料、电器机械、摩托车、工艺品等27个行业中。这些企业中，多数企业主对开展国防教育的重要性有足够认识，特别是一些大型骨干企业，对国防教育大都比较重视，相关制度比较完善，有关保障也比较有力。如浙江永宁制药厂、浙江联化科技股份有限公司等企业，每年都拿出专项经费为主要领导、各个科室及民兵连排订阅国防教育刊物；每年八一建军节、春节及军事训练、老兵退伍、民兵演练期间，还积极组织员工慰问当地驻军。但按照《国防教育法》的规定，从普及国防教育的要求来看，非公有制企业的国防教育还存在不少短板，主要表现在：

　　一是教育对象不够落实。国防教育在非公有制企业中的覆盖面较窄，发展也不平衡。一般情况下，编有民兵组织或民兵的企业，国防教育开展得相对好些，没有编民兵组织或没有民兵的企业，国防教育开展得就相对差些。二是教育机制不够完善。相当一部分非公有制企业基本没有建立国防教育机制，领导小组、规章制度、教育阵地、辅导员等落实不够到位。三是教育效果不够明显。一些非公有制企业组织国防教育形式单一、方法老套、内容陈旧，教育效果不明显、教育活动走过场的现象比较普遍。

　　问题缘于思想认识

　　调查中发现，造成非公有制企业国防教育开展不够深入有效的原因虽有不少，但主要还是思想认识不高或有偏差。比如，一些企业主认为，非公有制企业不同于国有企业，自己唯一的任务就是挣钱纳税，开展国防教育与自己没有什么关系；另一些企业主虽知道企业有义务开展国防教育，也认为有必要，但或多或少把国防教育看作是一种负担，怕因此影响生产而有意回避。

　　同一些企业主的模糊认识相同，不少企业员工也错误地认为国防教育是民兵预备役人员的事，是青少年学生的事，与自己这个普通员工无关；接受国防教育又带不来实惠，挣不到钱，有时间还不如多学些技术、手艺，多赚点钱，因此对国防教育不感兴趣。

　　此外，《国防教育法》虽然明确规定了“国家机关、社会团体、企业事业组织以及其他社会组织违反本法规定，拒不开展国防教育活动的，由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育，并责令限期改正；拒不改正，造成恶劣影响的，对负有直接责任的主管人员依法给予行政处分”，但操作起来难度较大。如由哪个部门来处理，如何处理，处理到什么程度等。因而，不少非公有制企业的负责人认为，开不开展国防教育对于企业来讲没有什么区别，起码不会受到处罚。

　　搞好教育需多管齐下

　　要看到，随着非公有经济的蓬勃发展，越来越多的青壮年及专业技术人才加入到这些企业的行列中去。因而，能否在非公有制企业中有效的开展国防教育，不仅关系到企业的发展，而且事关国防特别是后备力量建设这个大局。鉴此，应采取有效措施，抓好落实：

　　端正思想，摆正位置。要采取多种教育形式和手段，使非公有制企业员工，尤其是企业主充分认识到国防教育的重要性，明确自身在国防教育中应承担的义务，正视国防教育在企业文化建设中的重要作用，摆正经济效益与国防效益的关系、当前利益与长远利益的关系，切实增强开展国防教育的自觉性和主动性。

　　加强领导，完善机制。国防教育的开展需要制度保障。为此，要坚持从制度建设入手，通过健全组织，完善机制，确保非公有制企业国防教育的长期性和有效性。

　　针对特点，注重实效。非公有制企业在员工使用、生产经营等方面有自身的特点。因此，在非公有制企业开展国防教育要因地制宜，因时制宜。如：把国防教育与重大节庆活动结合起来；把国防教育与企业各类培训结合起来；把国防教育与思想政治教育和各种公益活动结合起来；以及与民兵预备役工作的有关任务结合起来等。

　　强化考评，依法管理。要按照《企业法》和《国防教育法》的有关规定，建立适合本地实际的考评体系，对企业包括非公有制企业落实国防教育情况进行考评，对开展国防教育好的企业给予表彰奖励；对拒不开展国防教育活动的，由主管部门给予批评教育，并责令限期改正，造成恶劣影响的，对有关责任人要依法给予行政处罚。

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