当东盟国家外长奔赴马来西亚首都吉隆坡参加第39届东盟外长会议时，缅甸问题成了官员和记者们关心的焦点。28日，第13届东盟地区论坛也将在此开幕。美国国务卿赖斯将首次参加该论坛，其主要目标之一就是代表西方国家、通过东盟向缅甸施压，搞垮缅甸军政府。在如何对待缅甸的问题上，东盟国家的外长意见尚不统一，并已为此争吵了两天，赖斯的到访可能进一步增加论坛的戏剧性。无论是愤怒、失望、同情还是无奈，缅甸这个东南亚小国都激起了与会者的强烈情绪，而它未来的路如何走，所有人都感到迷茫。

　　邻居们无奈地争吵

　　此次东盟外长会议将对缅甸国内政治局势发表公报。对成员国内政发表公报，这在东盟还是头一次，足以说明事态的严重。东盟国家的外长们24日和25日因公报内容爆发激烈争吵。东盟原本希望公报措辞严厉地批评缅甸拒绝改革。法新社上周曾得到一份公报的草稿，草稿要求缅甸释放反对派领袖昂山素季等人，还对缅甸政府今年3月拒绝接见

　　美国去年曾指责东盟，说它对待缅甸军政府过于软弱。此后，东盟对缅甸的批评明显增加，但缅甸并未因此改变。印尼外长维拉尤达本月25日对记者说：“跟你说实话吧，我们很无奈，因为事情缺乏进展。缅甸人解释来解释去，却说服不了我们。”马来西亚外长赛义德说：“他们对待我们的方式非常糟糕。”他还指责缅甸有意冷落东盟，因为“他们在拒绝与我会面后，突然同意与联合国副秘书长易卜拉欣·甘巴里会面，并允许他见昂山素季”。赛义德主张东盟对缅甸实施新的“放手策略”，称干脆将其交给联合国处理。美国《华尔街日报》24日的文章中引用赛义德的话说：“如果缅甸不与我们合作，如果他们不开始切实的经济政治改革，东盟就不可能保护缅甸。”他预测说：“东盟的‘放手策略’可能会给缅甸带来更大的压力和批评。”

　　但是，即使态度强硬的邻居也不主张对缅甸实施制裁。新加坡外交部长杨荣文说：“我们没有讨论制裁。这不是东盟做事的方式。我们将继续与缅甸接触。”

　　赖斯要来“讨论缅甸”

　　透过东盟对待缅甸的态度，可以明显感受到美国和西方的压力。一些东盟国家对缅甸态度强硬，就是害怕因为缅甸损害了与美国的关系。一周前，美国国务院就发表声明，称赖斯此次将讨论“缅甸缺乏民主与全国和解方面进展的问题”。 尚不知道赖斯此次吉隆坡之行能为缅甸带来什么，但缅甸几家报纸这两天发表了同一篇评论，称“这个臭名昭著的恶棍(美国)想走上颠覆我政府的老路”。

　　为纪念缅甸1990年受挫的选举16周年，赖斯5月底发表声明再次指责缅甸政府。她还通过“美国之音”对缅甸人说：“你们争取民主的理想没有被遗忘，你们并非孤军奋战。美国与你们站在一起。我们仍然是你们忠诚的伙伴，我们将努力争取你们重新在自由、和平和繁荣中生活，我们会让这一天尽快来临。”

　　自从缅甸军人1988年9月接管国家权力以来，西方国家就对军政府实行政治高压和经济制裁。1990年的缅甸大选中，全国民主联盟(民盟)大获全胜，但军方很快宣布选举作废，此后西方国家对缅甸的态度更为强硬。美国政府持续在民主、人权和毒品等方面对缅施加压力，要求军人交权给民盟，释放昂山素季，大力支持流亡海外的缅甸民运人士，还多次发布对缅制裁法案。2005年，美国称缅甸为“暴政前哨”和“边远的暴政”，并试图推动联合国安理会通过制裁缅甸决议。欧盟把缅甸的人权问题作为东盟与欧盟发展合作的前提条件，使东盟与欧盟之间的多次高层会晤延期、降低规格甚至取消。联合国从2000年开始介入缅甸问题，2005年安南多次批评缅甸军政府，年末联合国安理会首次就缅甸问题听取汇报。

　　为了使国际舆论加大对缅甸的压力，美国除了进一步指责缅甸的人权状况，还说缅甸“试图谋求核武器”。对此，缅甸政府新闻部长愤怒地反驳说：“美国人的指责毫无依据，他们说我们研发核武器，就请他们把证据拿出来！”