“长期战争”有望成为继短暂的“冷战后”时期之后，一个新的历史时期的标志

　　文/任卫东

　　环球在线消息：美国国防部在年初公布的2006年版《四年防务评估报告》中，首次正式提出“长期战争”(longwar)的概念。报告前言第一句话就是：“美国是正在进行长期战争

的国家。”报告分析了战争开始5年来的形势，不厌其烦地强调美国正处于战争状态，强调美国正在进行的这场“反恐”战争的长期性、全球性和复杂性，通篇充满了战时的紧迫感和危机感。报告指出，美国当前正在进行的作战行动只是这场长期的全球“反恐”战争的初级阶段，而这场“长期战争”将和冷战一样，要持续几十年时间并在几十个国家内进行。

　　其实客观现实早已表明，美国发动的这场所谓“战争”，是由一系列作战和非作战战争行为构成的形式复杂、对象广泛、目标深远的全球性战争。这场战争深刻地影响着世界形势和时代特征，并涉及众多国家的根本利益。

　　决定“长期战争”的是霸权

　　没有一场战争像“反恐战争”一样具有如此强烈的迷惑性。不可否认，“反恐战争”中确实含有反恐因素。美国《四年防务评估报告》指出，现在“基地”组织和与其有关联的运动在80多个国家中活动。他们“将选择包括恐怖主义、叛乱或游击战在内的非正规战争方式，试图通过持久的冲突来摧毁我们的意志”。为了维护美国自身的安全及其伙伴国的政权，美国要在全球范围进行反恐怖主义、反叛乱等非正规和非常规战争。

　　但是，美国针对所谓恐怖袭击而进行的军事行动根本不是所谓“反恐战争”的主要内容，所谓恐怖分子也不是战争的主要对象，美国最核心的战略性军事资源并没有用来对付什么恐怖分子。决定“长期战争”发生发展的根本因素是霸权而不是“恐怖主义”。伊拉克战争特别明显地说明了这一点。

　　事实上，冷战刚一结束，美国决策层就意识到历史性机遇已经降临到美国身上，并且公开宣布要确立美国在全世界的“领导”地位，也就是要建立美国的全球霸权。在这一点上，美国历届决策阶层的所有派别几乎没有任何分歧，区别主要在于具体的策略选择。到20世纪90年代末21世纪初，美国实力达到有史以来的顶点。国际力量对比的严重失衡使美国的战争政策受不到任何有实质意义的军事制约，国际政治气氛也使美国的战争政策难以受到强有力的政治抵制。与此同时，国际上一系列不利于霸权稳定和霸权扩张的因素逐渐出现。其中对美国霸权构成最大挑战的，就是一些新兴大国崛起势头强劲，一些转轨国家出现再次转向的趋势，越来越多的国家选择不利于美国垄断资本利益的发展道路和内外政策，国际形势发展出现了极大的不确定性。在世界形势将要发生历史性转折的紧要关头，美国建立新型霸权的紧迫感明显增强。于是，一场旨在扩大势力范围，夺取地缘战略制高点和资源，遏制竞争对手的全球性霸权战争逐步展开。

　　在美国的战略思维中，影响21世纪国际安全环境和美国霸权地位的决定性因素还是“主要的和新兴的大国”。《四年防务评估报告》明确认为，“主要和新兴大国做出的选择将影响美国及其盟国和伙伴国未来的战略地位和行动自由”。而在其中，中国被放到了突出的位置。参与报告起草工作的美助理国防部长亨利在报告公布前就说，新的评估报告将把未来的中国当作“能力几乎对等的军事挑战者”。用刚刚宣布辞职的副国务卿佐利克的话说就是：“如何应对中国日益增长的力量是美国对外政策的核心问题。”

　　目前，美国对“处在战略十字路口上”的中国的政策也走到了十字路口。应警惕的是，近来在美国对华政策和战略的讨论中，“防范”甚至“遏制”的字眼频繁出现，被“反恐战争”掩盖起来的围攻式的对华战略部署逐渐露出真实面目。