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军事评论:当前国防动员工作应把握的关节点

http://jczs.sina.com.cn 2006年07月03日 16:07 中国国防报

  贴近实际贴近实战——当前国防动员工作应把握的关节点

  徐干 刘平

  国防动员作为军事斗争准备的重要组成部分,事关国家安全和发展全局。当前,国防动员工作必须牢牢把握“两个贴近”。

  建设贴近“实际”

  要从国情军情的实际出发,紧密结合社会经济发展和国防需求,抓好国防动员建设。首先要结合经济建设实际。坚持把国防动员建设融入国家经济建设大局,使国防动员建设与国家经济建设同步发展,国防动员能力适应国家安全和发展需要。同时,积极借鉴经济建设成果,提高国防动员工作的科技含量和人才队伍的科技素质。其次,适应军队发展实际。必须从军队建设需要出发,切实搞好国防后备力量建设与现役部队的同步发展和有机衔接,确保战时战斗力的整体提升。

  指挥体制贴近“实战”

  建立平战一体的国防动员指挥体制,是实现平战快速转换、提高快速动员能力的根本性举措。

  合理构建国防动员指挥体制。建立精干高效、反应灵敏的军地联合指挥部,实施灵敏高效的组织指挥,是国防动员指挥体系建设的根本着眼点。各级国防动员委员会指挥机构要在其基本框架下,进行条块分割,细化目标任务,明确组织制度、岗位职责和指挥关系,理顺动员工作程序和方法,形成供需对接的动员保障机制。实践证明,“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”这种“三位一体”的运行模式,比较合理地界定了军队、政府和国防动员委员会三者之间的动员职责,符合我国动员体制实际,尤其强化了各级政府在国防动员建设中的主体地位,从而构成了军地一体、有分有合、功能统一的国防动员运行机制,为抓好国防动员各项工作的有效落实奠定了坚实基础。

  加强动员指挥体制平时建设。国防动员指挥体制建设要着眼于战时,建设于平时,坚持“平战一致”的原则。首先要加强国动委自身建设,从战时应急动员指挥需求出发,规范机构,明确职能,强化训练,提高效率。其次要健全国动委领导机制。明确各级国防动员机构设置和人员编制,把办事机构设置好,把专兼职人员配备好,并建立和完善工作制度,规范领导管理,切实增强国动委的权威性和开展工作的有效性,保证国防动员工作顺利开展。再次要加强国防动员指挥演练。通过经常性的动员演练,积极探索各级国动委组织平战转换和实施战时指挥的方法和程序,提高国动委的组织指挥能力。

  重视动员组织指挥平战转换。国防动员组织指挥平战转换应坚持战时为主、平战兼顾的原则,实现平战转换的有机结合。在平战转换过程中,要体现连续性,确保能够把战争潜力快速转化为作战能力和支援保障能力。要强化时效性。在动员指挥建设中,要很好地解决平时与战时的衔接问题,建立权威、高效、顺畅的指挥体制,提高快速反应能力,保证动员组织工作平战转换的时效性,达到与现代快节奏的作战行动保持高度的协调一致。要突出专业性。未来作战动员指挥者应具备丰富的专业知识和技能、熟悉特定的程序和方法、掌握必要的政策和法规。因此,要树立科学的人才观,统筹国防动员指挥人才建设,优化人才队伍结构,强化动员指挥人员的培养和对指挥机构的训练,保证战时有足够的专业人才可供使用,保证动员指挥机构和人员在战时能够有效运转起来。

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