加速后勤管理科学化——为全面建设现代后勤提供重要保证

　　顾建一　刘远跃　林孝诚

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　　胡主席深刻指出，世界新军事变革，不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命，也是一场军事管理革命。后勤工作是军事经济工作，实现后勤管理科学化，对于降低军队建设成本、提高军事经济效益、保障我军有效履行历史使命，都具有十分重要的作用。

　　我军建设的基础比较差，底子比较薄，军费供需矛盾将在很长一段时间存在。这就更加需要我们通过科学管理，利用好有限的军事资源，走出一条投入较少、效益较高的后勤现代化路子。近些年来，我军积极服从国家经济建设大局，在过紧日子方面取得了显著成效，用相当于世界军队人均四分之一的军费，保障了军队各项任务的完成。

　　但应当看到，我军后勤的管理理念还比较落后，管理手段还不先进，管理方式还不够科学，管理效益还不够高。这就要求我们在全面建设现代后勤的过程中，把后勤管理科学化摆到突出位置，加快由传统经验型管理向现代科学管理的转变。尤其是要广泛应用现代管理技术特别是信息技术，为加速推进后勤管理科学化创造有利条件。1997年，美军利用全资产可视系统对后勤物资实行科学管理，大幅度减少了人力物力投入，经验值得借鉴。

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　　后勤管理科学化，就是要把现代科学管理理论和手段，以法的形式进行固化，并施行于后勤实践，保持有限后勤资源的优化配置和高效有序地流动，实现后勤整体保障效益和保障能力的最大化。

　　管理体制科学化。通过优化结构、减少层次、强化功能等方式，将传统条块分割、相对封闭的“树状”管理体制，改造成为纵横结合、多边交叉、功能互补、协调有序的网络型管理体制，做到职能分工明确，责权利清晰对应，与现代军事管理体制相适应。

　　管理机制规范化。先进管理理念与后勤管理实践相结合，使宏观管理与微观管理有序衔接，计划管理与随机管理有机统一，行政管理与业务管理紧密结合，定性管理与定量管理相互协调，建立既能体现军事特色，又符合现代管理发展趋势的后勤管理运行机制。标准化是管理规范化的主要特征，标准越健全、越具体，管理的规范化程度越高。

　　管理手段现代化。依托军队和后勤指挥

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　　形成以决策、反馈、调控为核心的宏观管理机制。决策的科学性，执行反馈的及时性，监督调控的实时性，事关军队建设和发展的全局。因此，必须加速建立健全决策民主化、反馈灵敏化、调控实时化的后勤宏观管理机制和决策失误的追究制度，重点解决后勤管理决策质量不高，信息反馈不灵，监督调控不力的问题。

　　建立完善后勤保障标准体系。没有后勤保障的量化与标准化，就谈不上后勤管理的精确化，也不能实现后勤管理的科学化。完善后勤标准体系，要探索后勤保障标准化的特点和规律，坚持改革创新，按照内容完整、结构合理、相互衔接、齐全配套的要求，逐步建立一个适应不同部队、不同地区、不同物价水平，集供应、消耗、管理于一体的后勤保障标准体系。

　　强化后勤管理的监督。缺乏监督的管理必然是效益低下的管理。当前，强化后勤管理监督，重点应完善党委统一领导下的财务部门归口、事业部门分工负责机制，建立健全各项监督制度，公开经费物资供应、采购、服务等标准和程序，拓宽