日本媒体称，日航空自卫队将面临二战结束后最大规模的改组。据日本《产经新闻》近日报道，日本防卫厅一直在讨论的航空自卫队组织改编方案已基本明朗。航空自卫队在改编过程中，将配合驻日美军整编计划，着眼日美联合“一体化”作战，大幅度强化日本自卫队独立作战和与美军联合作战的能力。

　　部署重点向西南部倾斜

　　《产经新闻》称，日本航空自卫队的改编体现了日前结束的“日美安全磋商委员会会议”(简称“2+2”会议)的有关要求。此次会议通过了具有强制执行力的《在日美军再编最终报告》，从而为日美军事一体化制定了详细“路线图”。航空自卫队改组方案指出，按照《在日美军再编最终报告》中的计划，目前在东京都府中市的日本航空总队司令部在2010年迁移至横田基地后，与驻日美军第5空军司令部共同组建具有联合作战中心功能的“共同统合运用调整所”，共享有关在防空和导弹防御系统方面的信息，横田基地将成为美日航空作战的中枢。日本航空总队司令部将统一管理自卫队的地对空导弹、“爱国者”型导弹和海上自卫队“宙斯盾”驱逐舰的“标准”型导弹。

　　据日本共同社报道，日本航空自卫队改组方案还指出，朝鲜等国家有突然发射弹道导弹的危险性，但目前日本航空总队司令部还没有实行24小时警戒体制。根据上述情况，航空总队司令部将大幅扩充人员，并采取24小时警戒态势，统一指挥全国4个航空作战集群，调整冷战时期重点应对北部方向的航空作战部署，大幅增加西南方向的航空作战能力。。

　　日本航空自卫队曾于1988年末进行过一次大规模的组织编制改革。改革的内容是把原来由防卫厅长官直辖的23个部队进行合并和统一。与1988年旨在“强化内部职能”的改组相比，日本目前改组方案的“外向作战功能”明显增强。1988年编制改组解决的主要是内部管理问题，而此次要解决的是，对外独立作战和与美军联合作战问题。

　　提升自卫队在日美合作中地位

　　日本于1954年7月1日正式组建航空自卫队。目前，其编制定额为4.7万人，编有1个航空总队，下辖北部、中部、西部3个航空方面队和1个西南航空混成团、6个防空导弹群等。其中北、中和西部航空方面队各辖2个战斗航空团、西南航空混成团辖1个战斗航空队、l个防空导弹群、1个航空警戒管制队等。战斗航空团主要装备有 F—15、F—4EJ等战斗机。据透露，调整以后西部和西南部的航空作战飞机将会大幅增加。

　　日本航空自卫队改编计划是在美日军事同盟经历大规模转型并向一体化方向迈进的背景下展开的。由于在事关日本防卫动向的大问题上，美日之间以往存在着“美主日从”的不成文协定，此次自卫队的改编计划自然得到了美国认可，同时也应和了美国强化在东亚地区的战略考虑和作战需求。

　　据《产经新闻》报道，预计在2012年后，在联合作战方面，驻日美军和日本自卫队将形成以座间兵营为据点的陆上作战指挥中心、以横须贺基地为据点的海上作战指挥中心和以横田为据点的空中作战指挥中心。这种态势将强化美军的地区存在，其军事干预地区事务的能力将得到极大增强，同时也极大提高了日本的境外军事干预和打击能力，而加强西部和西南部自卫队军事实力将是重中之重。另外航空自卫队组织改编将使日本又扫清了“美日军事同盟”一体化作战中的一大障碍。多年来，因为日本自卫队与驻日美军编制和指挥不同，很难实现真正意义上的联合作战。日本于3月27日成立“联合参谋本部”，一统海陆空三支自卫队，目的就是为日美同盟铺平道路。而此次日本航空自卫队改组后，自卫队地位进一步发生转变，在国家安全方面拥有更多主动权。日本共同社称，设立联合作战中心的目的是增加日本在反导、防空情报探测及指挥功能方面的主体作用，提高日美军事合作中的发言权，以此为契机，日本甚至想在2007年后，与美国讨论归还横田基地管制权问题。

　　想强化针对中朝的作战能力

　　法新社称，日本之所以在此时向外界透露有关航空自卫队的改编方案，在某种程度上是有意为即将于6月下旬举行的日美首脑会晤吹风。该方案内容与日本防卫界近年一直将中国和朝鲜列为威胁的战略评估是一致的。据日本媒体9日报道，在6月的会晤中，日本首相小泉纯一郎将向美总统布什提议，两国于2007年3月开始全面修订有关自卫队与美军联合作战计划的具体内容。修订后的计划将明确日美在应对诸如“朝鲜对日本发动突然攻击”、“台海可能爆发冲突”等突发事态时具体应对方案，以提高对中朝两国的遏制力。欧洲防务专家指出，日本此次大幅改组航空自卫队，空中力量向靠近中国和朝鲜的西南部和西部倾斜，这将破坏目前东亚地区的和平态势，给地区安全带来更多的负面影响。 陆 蓉

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