声明：本文为《国际展望》杂志供《舰船知识网络版》独家稿件。未经许可，请勿转载。

　　解放军海军专家倡导新海洋战略——经略海洋

    推进中国特色海军变革

　　- 21世纪是海洋世纪，是人类向海洋“深度”和“广度”进军的世纪。在全球经济一体化的时代，海洋除了是世界物流运输业的主要载体外，更是人类可持续发展需要的工业资源、高效能源、绿色食品和空间资源的广阔新疆界。在《联合国海洋法公约》生效10周年之际，新的一轮海洋开发竞争已呈现群雄逐鹿之势，这将使海军作战领域从传统的海上，进一步向深海、大陆纵深、甚至太空拓展。同时各国海军也将通过积极的自身结构和功能的调整，为国家的海上综合较量争取优势。

　　- 经略海洋主要是指国家运用政治、外交、军事、经济、科技和法律等手段，对国家海洋方向的利益和安全，进行高层次的谋划和全方位的经营管理，属于国家战略的范畴。捍卫国家的海洋主权，发展经济，防御来自海洋方向的侵略，是我国加入世贸组织后，参与全球化经济互动的头等大事。军事战略必须服从和服务于国家战略，因而为经略海洋服务是历史赋予中国海军的光荣使命，它既反映了海洋世纪的时代特征，也反映了建设小康社会的国家根本利益和现实海洋斗争形势的需要，对中华民族的兴盛与发展，具有迫切的现实意义。

　　作者简介

　　刘江平，海军上校，现任职《当代海军》副主编，长期从事海军武器装备科研和军事理论研究工作，曾获得国家及军队的多项奖励，并在国内军事报刊等媒体发表作品800余篇，著有《夜战虎贝滩》《欧盟海军》等相关专著多部。

　　★ 经略海洋促进了现代海军的诞生与发展

　　人类对海洋的探索与开发，是随着科学技术，特别是航海技术，海洋工程技术等的发展而不断发展和深化的，这直接导致了近代和现代海军的诞生，而(近代)现代海军的出现和成长，又进一步加快了人类经略海洋的进程，拓展了经略海洋的规模。两者相辅相成，螺旋式交替发展，大致可分为三个发展阶段。

　　第一阶段，15-18世纪中期，从地理大发现的年代到西方列强建立全球殖民地体系。文艺复兴时期欧洲的造船业、冶金业、航海术和地理学的兴起，便能够建造出多桅多帆、装有40门舷侧前膛火炮、有罗盘导航的载重量大的海船(战舰)。西方海洋强国便利用庞大的海军舰队，环球远航，去探索新航道，发现新大陆，进行海外贸易和建立殖民地。在300多年的时间里，为争夺世界海洋霸权，英法荷等欧洲国家爆发了一系列大海战，其中以英荷三次海上战争和英国海军歼灭西班牙的“无敌舰队”最为著名。大海战一方面完善了早期的舷侧炮对射横队阵列的海战战术，另一方面又催生了海权论的思想萌芽。

　　第二阶段，从19世纪60年代至20世纪40年代中期，由于工程技术爆炸式的发展，首先在19世纪80年代由蒸汽机推动的铁甲战舰迅速替代了木质帆船，而到了20世纪初的第一次世界大战，排水量高达3万吨的无畏式战列舰在各大洋上用381毫米口径的巨炮对射。海战场已不再附属陆地战场而成为一个独立的战略方向，德意志的潜艇战甚至可单独扼杀不列颠帝国的海上战略运输线。而到二战，由于远洋潜艇、航空母舰、舰载机、制导鱼雷、火箭、雷达、声呐、无线电台等新式海战武器装备的大量应用，海战首次成为了远程立体、全天候、不分昼夜的大规模战役行动。海战的胜负已经能够决定整个战争的进程。中途岛战役就是太平洋战争的转折点。海军也发展成由水面舰艇、潜艇、航空兵、陆战队等诸兵种构成的合成军团，庞大的舰队可单独或与其他军种协同实施大规模的两栖登陆战役。

　　在经历了无数次的腥风血雨的洗礼后，海洋国家对经略海洋的认识又有了进一步的提高，这表现在对海权和制海权理念的清晰界定和成功应用。这就是以美国海军军官和历史学家马汉为代表所提出来的“海洋不仅是最伟大的通道，更关系到国家的安全与发展”这一著名论断。第一次提出了美国的全球性海洋战略及海军战略。把控制海洋主要交通线看成是一种首要条件，而且关系到国家民族的兴盛，这应该说是对制海权的深层认知。马汉说：“海洋的控制，实为重要的历史因素。……海军的最终目的就是制海，而其必要的工具即为强大的战斗舰队，没有任何东西可以代替它。”当然，马汉所强调的海权，有其为扩张主义和争夺世界霸权辩解的负面影响，就其经略海洋的眼界来说，主要是强调海洋的军事战略意义，至于海洋本身的资源，还没有进入他和他的同时代人的视野之内。

　　第三阶段，是从第二次世界大战后至1994年《联合国海洋法公约》生效。人们经略海洋的理念上升到海洋本身就是重要资源，是人类的第二生存空间，是第六大洲，是人类未来的希望。随着二战后新技术革命和军事技术革命浪潮的兴起，现代化海军舰队的作战能力急剧增长，由卫星导航的核动力舰船、潜艇几乎拥有无限的续航力，可以抵达地球的任何角落；装备远程导弹和核武器的主力战舰可以对大陆深远纵深的重要目标实施远程突袭；航母战斗群则使海军对海洋拥有了无可争议的绝对控制权。因而海军在国家经略海洋的全局中拥有了举足轻重的地位。在这方面最具有代表性的是上个世纪60-80年代的前苏联海军。苏联海军总司令戈尔什科夫元帅在1976年出版的《国家的海上威力》一书中阐述到：国家海上威力的实质就是为了整个国家的利益最有效地利用世界大洋(或如常说的地球水域)的能力。……海洋不仅是伟大的通道，而且是未来人类赖以生存的资源宝库，海洋中的资源数量综合起来超过陆地上数倍。与此同时，世界上另一个海洋强国——美国，也加速了从控制海洋到经略海洋的转型。美国海洋研究中心主任杰拉尔德在他的《美国海洋政策》一书中吐露：若不明智地利用约占地球表面70%的海洋和海床，美国未来的安全与繁荣就会黯然失色。由于新兴的海洋科学及技术的突破，提高了经略海洋的战略地位和它对振兴经济的意义。认识的发展深化，也促进了海洋观、海权思想和海洋政策的发展变化。例如：由于海洋捕捞业和水产加工技术的发展，提高了捕捞效率，扩大了捕捞范围；海洋石油和天然气资源的发现，海底各种矿物资源被探明，海洋能源被认识和利用，海洋化学工业新领域被开辟，各沿海国家竞相扩大海洋的管辖范围，展开了新一轮的海上圈地运动。截至1972年3月，在103个国家中，有49个要求领海宽度为12海里，6个要求18至130海里，10个要求200海里，海洋权益的争夺在上个世纪70年代以后达到了白热化。

　　鉴于中国近代历史上由于忽视海洋所造成的屈辱和当前与未来国家发展战略的需要，经略海洋是关系到国家安危兴衰的重大问题，是全面性、长期性、根本性的问题，不是权宜之计。它将从根本上强化我们的海洋安全意识和海洋索取意识，对中华民族的生存与发展将产生积极作用。中国是社会主义国家，经略海洋的根本目的是：保卫国家海洋国土主权的完整，维护国家海洋权益，开发海洋经济，造福中华民族。这是历史关头的重大抉择，21世纪中国海军的变革应围绕这一中心展开。同时，这一军事变革过程应依据全球战略新格局，全球化经济新特征、海洋开发新要求、高科技发展新影响、海洋强国新动向、海上军事斗争新变化等诸多制约因素的影响，有针对性地全方位展开，主要有以下几个方面需要特别加以关注和深究。

　　★ 21世纪的经略海洋就是要更加注重海洋开发对海军建设的新要求

　　21世纪经略海洋的目标就是要把海洋的资源、能量、财富充分开发出来，利用起来，为本世纪中叶全面实现小康社会提供新的经济增长点。每一项新兴的海洋开发，都会带动一大批产业群的崛起，使国家的经济振兴。海军是为海洋政治和海洋经济服务的，是国家海洋防卫力量的主体，是21世纪振兴国家武装力量的关键所在。海军的根本任务就是巧妙地利用海洋这个特定的地理自然环境，捍卫国家的海洋权益，为海洋政治和经济服务，做振兴新世纪海洋事业、开拓海洋生产力新成就的坚强后盾。恩格斯早在1851年就指出：“生产力增长是拿破仑作战方法的前提，新的生产力同样是军事上每一种新的成就的前提。” (《马克思恩格斯全集》第七卷第562页)随着海洋经济的蓬勃发展，也必然促进和推动高技术海军的进步；反过来，高技术海军又可以保护、促进和开拓海洋经济，这是毫无疑问的。

　　海洋科技是当代世界高新科技之一，与信息、生物、材料、航天等并驾齐驱。海洋开发不仅将会成为十分突出的新经济增长点，更可以转化为新战斗力的增长点。例如，为了加大海洋空间的开发力度，国际上最先进的模式是建造人工岛和建造超大型“浮岛”。日本的近期目标是利用“浮岛”建造海上机场，并进行了飞机起降试验。美国对此也很重视，称之为移动式海外基地，明显偏重于海军全球部署的战略需要，并要求美海军相应地构筑利用“浮岛”基地支持远征舰队保卫深海大洋经济开发区的能力。具体到我国经略海洋的实际情况，大力开发海洋油气资源，既能把海洋资源开发和维护海洋权益相结合，又能将陆区油气资源转为战略储备，一举两得。这就要求海军加强对海上油气田保护的战法研究和计划制订。另外，在舰船、飞机、导弹和航海设备等尖端高新武器装备的选用上，海军要支持国产高新技术系统的开发和应用，在相当条件下优先选用国产装备，全力支持造船、航空、电子、机械等工业部门应对“入世”后出现的冲击和振荡。

　　★ 21世纪的经略海洋就是要全面用高科技升级海军

　　世界新军事变革的兴起是人类社会由工业化时代向信息化时代转变的必然产物。海洋资源是国家经济的血液，是海洋军事斗争争夺的焦点。当前，对有争议的海区资源的开采，极有可能引发新一轮海上武装冲突和局部战争，因此各国海军都高度重视世界新军事变革对未来海战的影响，并竭尽全力用高科技升级海军，以便在经略海洋中占据主动和优势。因此，21世纪经略海洋的核心就是建设国家的海上力量，而其中的关键要素就是一支现代化的海军。一个国家有海洋疆界，而不能有效地控制它，就会有海而无海权，门户大开，处处都是入侵者的通道，从古至今，莫不如此。

　　当前，高技术在现代海军建设中的普遍应用，使现代海军兵力构成，海军装备、海战样式、海战范围等发生了许多新的变化，形成了海战史上新的伟大变革。海战武器装备日益高科技化，主要表现在核动力技术、微电子技术、新材料技术、卫星导航技术等的广泛应用，使原来舰艇航速慢、航程近、机动差以及舰载武器射程近、命中率低、威力小的状况得到根本改观，呈现出舰艇高速化、隐身化、智能化、武器系统精确化等新景观。其二是随着数字网络化自动指挥系统的应用，使舰艇形成了以计算机为核心的“信息-火力”系统，具有指挥灵活、反应快、打击准确和效率高等特点。

　　随着经略海洋斗争日趋尖锐化，使得海军装备和作战活动的高技术化发展面临新的历史转折，其意义和作用非常重大。世界主要海洋国家，在海洋经济和海洋军事需求的牵引下，都在大力发展高科技武器装备，都各自制定了21世纪的发展战略和规划，例如美国海军的CVNX核动力航母，DD(X)多用途驱逐舰，LCS濒海战斗舰等一揽子发展计划；英国海军的三体舰、五体舰试验方案；瑞典海军的维斯比级隐身战舰和德国海军212级、214级AIP潜艇等等。

　　从总体上看，21世纪海军高技术武器装备的发展呈现出“信息化”和“集成化”两个大的趋势，舰载武器装备的信息化是实现海上联合作战的核心，集成化则是实现全维快速反应的前提。中国海军应通过新型装备的信息网络化升级和现役装备嵌入芯片改造的两个层面，全力打造海上军事行动的数据链，从根本上改变未来执行任务的方式。力求将攻舰、防空、反潜和反导等战斗行动从依靠本舰(艇)自身的系统转变到以网络化的舰队(编队)协同作战方式进行，从而既显著地缩短战术反应时间，充分发挥单舰(艇)的作战潜力，又最大限度地提高舰队(编队)的整体作战效能。尽快缩小我国海军同发达国家海军之间的差距。

　　相关专题：《国际展望》网络版