2004年4月，印度海军发表新的军事学说，对印度海军未来的发展方向做出了规划。新学说主张由“攻势战略”取代 “防守战略”，着重强调建立可靠的、最低限度的核威慑能力，通过发展潜射弹道导弹，获得“非挑衅性战略打击能力”从而主导整个印度洋地区，并将战略利益区延伸至波斯湾及马六甲海峡。

　　突出海基核打击能力

　　印度新海军学说第一次明确指出，政府要推行独立自主的外交政策，必须发展并拥有最起码的海基核打击能力。这篇长达148页的文件称，“印度的国家形象，既不应该是温顺服从的，也不应该是激进好战的，而是要明确战略力量构成，在全球政治中扮演应有的角色。”

　　该学说强调，印度有较长的民主传统，同时经济也在快速发展，这为建立“非挑衅性”核打击战略提供了强有力的保证。建立并拥有核打击能力，最可靠的平台就是潜艇。新的军事学说一再敦促印度海军要意识到自己的责任，尽快发展基于潜艇的核打击能力。

　　1998年完成一系列核实验后，印度政府宣布，印度将发展“三位一体”的最低核打击能力。

　　据印度官方消息称，在建立“三位一体”核打击体系过程中，为获取海上发射能力，印度海军与俄罗斯刚刚签署了一项秘密协定，以每艘7亿美元的价格从俄罗斯租购两艘“鲨鱼”级核动力潜艇，同时还在考虑租购第三艘。据报道，第一艘潜艇将于2005年正式交付印度海军。

　　今年早些时候印度与俄罗斯签署协议，决定从俄罗斯购买一艘基辅级“戈尔什科夫海军上将”号航母，同时还有16架米格-29攻击/截击机，用于装备该型航母。此项军购，印度海军共花费15亿美元，其中“戈尔什科夫海军上将”号耗费6.75亿美元。目前，该航母正在俄罗斯北德文斯克的谢弗马什造船厂进行改装，预计2008～2009年交付使用。

　　然而，印度及俄罗斯官方一直拒绝对核动力潜艇的租售协议发表评论。在建造核动力潜艇的过程中，印度国防研究开发组织及印度原子能委员会遇到了许多技术难题，对于印度可能得到了俄罗斯援助的猜测，两国都保持沉默，既不予以肯定，也不否定。印度军方的计划人员，一再否认有“先进技术潜艇”(ATV，印度研制的一种巡航导弹潜艇)的存在，但却含蓄地暗示该型潜艇是印度核打击能力的一个组成部分。

　　据报道，俄罗斯技术人员一直在帮助印度建造40～55兆瓦的核潜艇轻水反应堆。印度官方消息称，2008～2009年新型的核动力攻击潜艇将投入使用，这比印度海军原来的计划要晚好几年。

　　2001年，位于孟买的私营工设备制造商 L&T公司参与了印度的潜艇建造，使得该计划取得了巨大进展。目前，L&T公司正在为“萨加里卡”潜射巡航导弹研制发射器。目前，潜艇的主体已接近完成，随后将用驳船运到印度海军的维萨卡帕特船厂进行组装。

　增强海上远程作战能力

　　早些时候，印度海军准备从俄罗斯租购四架T-22M型战略轰炸机，并拟将II-38型反潜巡逻机升级成II-38SD型，据印度官方的消息证实，目前这些计划都被暂时搁置。到明年，这些飞机才能交付印度海军，并进行试验性飞行。

　　两年前，两架印度海军的II-38S型反潜巡逻机在果阿海军基地附近坠毁，印度海军准备再采购两架同样型号的二手飞机予以替代。在这些飞机上，将安装先进的“海龙”雷达系统，以使核动力潜艇具备核打击能力。“海龙”雷达系统可以侦察150公里范围内的所有水面舰艇和潜艇，并进行空中打击与布雷封锁。印度海军还计划在这些反潜机上安装电子战系统，同时配备俄制R-73RDM2型短程空空导弹及“巨蜥”导弹，这些飞机预计将服役25～30年。

　　印度海军参谋长马德文德拉·辛格称，最近印度海军正在与美国洛克希德·马丁公司接触，希望采购8～10架改进型P-3C海上攻击/侦察机，这样，印度就会具备新军事学说中所要求的“更远的海上作战能力”。

　　　 加紧远洋活动，谋求海上常规作战优势

　　印度海军希望能在更远的地方发挥积极作用，如应对威胁、保护海洋运输线等。印度洋有世界上最繁忙的运输线，印度海军希望控制重要的航道、岛屿，从而控制整个印度洋周边地区。

　　为应对海盗、武器及毒品走私等威胁，今年晚些时候，印度海军计划与新加坡、泰国、菲律宾等国的海军共同在印度洋周边地区进行巡逻。“9·11”事件后，印度海军应美国海军的邀请，与美国共同在马六甲海峡进行巡逻，时间持续一年。去年6月5日，为期三天的世界经济论坛大会在莫桑比克召开，印度海军的两艘“别佳”级巡逻舰负责为大会提供安全保障。去年7月，非洲统一组织在莫桑比克举行高层会谈，印度海军再一次跨出国门，负责提供安全保障。

　　印度国防分析与研究所研究员乌地·巴哈萨卡认为，“印度海军在印度洋周边地区进行巡逻，是在向中国暗示，东盟成员国与印度间的同盟关系是可靠的、长期的”。近年来，印度海军加快了与其他国家海军交流的步伐，这些国家主要包括美国、法国、俄罗斯、东盟国家、伊朗、科威特、沙特阿拉伯等国。

　　印度海军一直对中国海军的崛起感到恐惧，在亚洲只有中国海军具备海基核打击能力，另外，中国海军正在从“近海”型向“远洋”型转变。中国从俄罗斯及澳大利亚购买了几艘退役的航空母舰，并对这些航母的结构进行了详细的研究。有外电认为，到2015年，中国将至少拥有一艘航空母舰。

　　印度海军分析认为，中国国防预算的24%用于发展海军，近年来还与缅甸方面开展军事合作，如帮助缅甸在可可岛、阿恰布、丹老等海军基地建立雷达站，整修并更换部分军事设施。据外界推测，中国已经在缅甸的可可岛上建立了一个信号情报监听站，可可岛离安达曼岛仅30海里，可以有效监视印度从东奥里萨海岸进行的导弹试射。

　　为扩大本国的“战略利益区”，印度海军拟在2012～2015年拥有135艘舰艇(低于目前的150艘)，同时还拥有2～3个航母战斗群。这些舰艇将装备远程精确制导武器，可以完成反舰、反潜及对地攻击任务。在接下来的十年里，印度海军将配备吨位为3.2～3.5万吨的防空舰艇。

　　印度海军参谋长马德文德拉·辛格称，在“戈尔什科夫”号航空母舰投入服役之前，印度将对现有的“维拉特”号航母进行改造，使之能够继续在印度海军服役。今年4月，俄罗斯“塔瓦尔”级驱逐舰与“塔巴尔”隐形护卫舰正式服役，这种舰艇装备有“布拉莫斯”反舰巡航导弹，该型导弹由印俄两国联合研制，载荷为200公斤，射程达290公里。

　　2004年6月4日，印度“萨特普拉”与“利安德”号隐形护卫舰正式在马扎岗造船厂下水，这比原计划推迟了三年。另外，印度海军还计划购买六艘法制“鲉鱼”级潜艇，经过多次协商，价格初步定在20～22亿美元，目前，这一军购计划正在等待批准。海军方面认为，新一届政府很可能在今年某个时候批准这个军购项目。

　　为确保作战能力，印度海军计划用30年时间建造24艘常规动力潜艇，2010年以前完成10～12艘，同时还计划建造另外六艘水面舰艇，这些舰艇很可能采用俄制的“柴电”动力系统。