张世强

　　在国际社会加大了对恐怖活动的打击力度后，处境愈来愈不利的恐怖分子将目光瞄向了互联网。据美国《基督教科学箴言报》报道称，2001年以来，“基地”等恐怖组织建立的网站几乎以每天2个的速度增长，现在已经发展到了4000多个。网络恐怖活动已成为世界各国在信息时代面临的一种新威胁。

　　不能忽视互联网上的恐怖活动

　　对于恐怖分子而言，恐怖行动的破坏性越大，行动越容易，这种恐怖行动就越具有发动的价值。网络恐怖活动的破坏性主要取决于现实世界对信息网络的依赖性。现实世界对信息网络的依赖性越大，网络恐怖活动可能达成的破坏性就越大。这种巨大的破坏性与信息网络本身难以避免的高脆弱性的结合使得恐怖分子越来越青睐于利用这块新的“虚拟阵地”发动新的恐怖袭击。

　　现实世界对信息网络依赖性的增长令人惊叹。据统计，1996年全球互联网用户还不到4000万个，1998年就达到1亿个，到2000年则超过2亿个。互联网的迅猛发展使得人类社会的各个方面———从金融、交通、通讯、电力、能源等国家重要基础设施，到卫星、飞机、航母等关键军用设施，乃至与人们生活密切相关的教育、商业、文化、卫生等公共设施几乎都变得与网络息息相关。在这种情况下，任何一个依赖于互联网运行的系统如因网络恐怖活动的袭击而瘫痪，其结果都不堪设想！

　　由于互联网具有全球性、开放性、共享性、快捷性等固有特性，因此，尽管网络安全技术在不断发展，但网络本身的脆弱性使得网络被破坏的可能性始终存在。从理论上讲，只要是在互联网上运行的计算机就很难保证绝对安全。

　　以色列通讯学教授加布里尔·魏曼在美国和平学院研究恐怖活动网站达7年之久。他讲道，在刚刚开始追踪恐怖活动网站时，他的数据库中只有区区12家此类网站。但当阿富汗战争爆发，美国军队将“基地”分子从训练营中赶出来后，他们都来到了互联网上。互联网上从事恐怖活动网站的数量开始直线上升，几乎每天都有两家新网站诞生。现在从事恐怖活动的网站已经有数千家。

　　网络恐怖活动的4种招法

　　据反恐专家分析，网络恐怖活动的表现形式五花八门，其内容也十分惊人。通常其表现形式在如下几个方面。

　　开设“恐怖课堂”。互联网的发展使得恐怖组织领导人提着枪跋山涉水寻找安身场所、开辟恐怖训练营的情景似乎已经成了历史。

　　专门跟踪网络恐怖活动的西方专家指出，因特网如今已经成为恐怖组织的新训练营地。恐怖组织及其支持者们建设和维护了4000多个网站。这些网站成了恐怖分子们交流和传授“技艺”的绝佳场所。对于新生的恐怖分子而言，他们随意走进一家网吧，花上不多的几个钱，这就可以在网上学到如何制造炸弹、怎么发动生化攻击，甚至还可以了解到制造核弹的细节！据CIA调查发现，制造今年3月西班牙马德里火车站爆炸案的恐怖分子就是从互联网上学到了如何引爆炸弹的技术！

　　进行心理战和宣传战。恐怖分子还将互联网当成了他们发动心理战和宣传战的一个天然战场。当前，网络世界已经发展到了任何一个人在任何一个地方只要有电脑或手机就能上网的程度。虽然手中无法掌握传统的媒体，但恐怖组织瞄准了网络这一广阔的“市场”，在上面大肆传播真真假假的恐怖信息，试图让恐惧直接占据人们的心灵。

　　伊拉克的绑架和杀害人质风潮兴起以来，恐怖分子几乎都是通过各种网站发布他们的宣言和通牒，互联网也取代电话成了他们与政府讨价还价的工具。此外，他们还直接在网络上公开杀害人质的录像，让全世界民众都直面血淋淋的恐怖场景。

　　招兵买马、筹措钱粮、协调行动。鉴于国际社会的打击力度愈来愈大，当前恐怖分子更加趋向于利用互联网这一隐蔽“通道”进行招募人员、筹集资金及协调袭击行动。他们不但利用自己直接控制的从事恐怖活动的网站进行招兵买马，甚至还经常利用合法网站，达到他们“借鸡生蛋”的目的。恐怖分子常常会在某个论坛中给出自己网站的链接，或者直接在聊天室中招募人员、筹集资金。而对于那些分散在世界各地又不便于碰头的各个恐怖活动组织来说，互联网无疑给他们协调行动提供了方便。

　　酝酿直接网络攻击。恐怖分子已经充分认识到，通过对国家的网络系统及计算机硬、软件设备的破坏，有可能对国家经济命脉或军事系统的正常运行造成重大影响，其破坏性与以往其他战略性武器相比可能也毫不逊色。虽然，恐怖分子在这方面至今尚未造成大规模破坏，但其潜在威胁却不可低估。美国21世纪国家安全委员会在1999年发表的《新世纪国家安全报告》已首次将网络攻击武器定义为大规模破坏性武器，并将其与专指核、生、化武器的大规模毁灭性武器相提并论。美国2000年《国家安全报告》中又首次把保卫能源、银行与财政、电信、交通、供水系统等重要的信息基础设施的安全列为国家利益之首的关键利益。

　　反恐机构：进退两难，追踪不易

　　恐怖分子上网的趋势迫使各国情报机构在互联网上开辟了反恐的第二战场。不过，效果似乎并不尽如人意。因为，情报人员和反恐专家在处理这种新问题时往往处于两难的境地：究竟是将恐怖网站关闭了事，还是留着它们，利用上面的信息“钓大鱼”？

　　情报机构和恐怖活动分析家往往选择后者，即对这些非法网站进行监控。他们认为，留着这些恐怖网站可以对他们的侦察和研究工作提供非常重要的帮助。其实这也是一种无奈的选择。因为，一方面这类网站多如牛毛，想要彻底消灭不是那么简单；另一方面恐怖分子很清楚他们会成为各国政府追踪和打击的目标，因此想方设法采取各种技术手段进行防范。为了迷惑追踪者，恐怖分子在互联网上也打起了游击战。他们往往是打一枪换一个地方，刚刚在一个地址开了网站，没两天就假装关闭，其实是转移到了其他位置。因此，要实时追踪恐怖网站并不是一件容易的事情。据负责追踪网络犯罪的美国执法机构官员说，在互联网上寻找恐怖消息、图片和视频的最初发布者就像大海捞针。

　　网络反恐：加强立法，联合出击

　　网络恐怖活动的迅速发展已经引起了世界各国的高度重视。打击网络恐怖活动也成了各个国家迫在眉睫的一件事情。然而，这其中还有一个问题尚待解决。

　　目前国际上在打击网络恐怖活动方面还没有一部公认的国际法，这使得各国在打击网络恐怖活动问题上标准不一，很难切实合作。针对这个问题，反恐专家们呼吁制定一个国际法，以打击网络恐怖活动。

　　确实，网络恐怖活动不仅是一些实行电子化政府的国家面临的问题，它也是整个世界都要面临的问题。由于信息技术的发展以及恐怖分子采取游击战术，打击网络恐怖活动仅靠单打独斗难以奏效，只有世界上各个国家的反恐机构加强合作，联手出击，才能有效扼制网络恐怖活动。对此，反恐专家指出，应该从这样几个方面来应对网络恐怖活动：各个国家依据本国国情制定相应的法律，并建立一套行之有效的措施，使对互联网的监测工作类似于对飞机乘客登机前的安全检查一样；为互联网服务提供商(ISP)建立社会责任规范，禁止扩散恐怖活动；建立国际间的合作机制，更好地监控和阻止恐怖信息的出现；占领互联网空间，提供网民感兴趣的内容，不要把这个阵地留给恐怖分子。