[文/观察者网 李东尧]去年，美国总统特朗普签署针对俄罗斯的新制裁法案，剑指俄军售，而购买俄制武器装备的国家也被纳入其中。2016年，俄印两国就采购俄价值60亿美元的5套S-400远程防空导弹系统达成协议。但如今，这份协议能否最终敲定变得复杂。

　　路透社24日援引专家的话称，现在，美国对俄罗斯的制裁已经阻碍了印度与俄罗斯之间的这笔军售合同，而且还有可能让美国的其他亚洲盟国从俄罗斯采购武器泡汤。

　　采购俄制装备？融入美国“印太”战略？印度左右为难

　　俄罗斯作为世界第二大武器出口国，多个亚洲国家甚至美国地区盟国都是俄制武器装备的买家。印度一直希望采购5套俄制S-400系统，印度军方认为，借此可以改变地区游戏规则，不但能对抗中国的弹道导弹和隐形战机，更能够遏制主要对手巴基斯坦。

　　S-400远程防空导弹系统（资料图 @视觉中国）

　　2016年，普京与莫迪就达成了这项政府间采购协议，此后双方一直就合同进行谈判，现在处于最后阶段。

　　印度之外，作为美国地区伙伴的印尼与越南也从俄罗斯采购武器。今年1月，印尼与俄罗斯达成了一份价值11.4亿美元的苏-35战斗机采购合同，越南也在寻求购买更多俄制战机。

　　左起：印度总理莫迪、美国总统特朗普、印尼总统佐科·维多多，资料图@视觉中国

　　不过，制造S-400的俄“阿尔马兹-安泰”（Almaz-Antey）空天防御公司与俄罗斯唯一的授权武器出口商国防出口公司“Rosoboronexport”都被列入美国的制裁名单中，这让这些国家的采购变得复杂。

　　2017年8月，《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA，Countering America‘s Adversaries Through Sanctions Act）在通过美国国会审核后，由特朗普签字生效。该法案旨在惩罚普京2014年吞并克里米亚、介入叙利亚内战以及干预2016年美国大选，当时一同被纳入制裁的还包括伊朗与朝鲜。

　　法案第231条规定，可对从俄罗斯购买军事装备的任何国家进行次级制裁。

　　印度观察家研究基金会（Observer Research Foundation）学者热吉（Abhijnan Rej）认为，俄罗斯与西方关系正处于历史最低点，印度也有意融入美国的战略，现在从俄罗斯采购重要武器装备看起来相当不确定。

　　加之，美国本月领导英法两国对作为俄罗斯盟友的叙利亚政府设施展开空袭，这进一步加剧了美俄两国间的紧张关系。

　　一名接近俄印S-400采购协议的俄罗斯消息人士则表示，“这很大程度上将取决于我们印度伙伴的信心与理智。”

　　印度官员透露，印度外交秘书顾凯杰（Vijay Gokhale）与国防秘书米特拉（Sanjay Mitra）上个月曾在华盛顿与美国官员举行会谈，试图找出解决办法。

　　该官员称，这对我们来说至关重要，没有俄罗斯的零部件、补给与维修帮助，“我们的船将不能航行，飞机也飞不了”，“美国希望我们做地区安全的提供者也将无从谈起”。

　　印度《德干先驱报》21日报道称，美印两国已就美国能否豁免制裁印度的可能性进行讨论，以消除印度采购的障碍。新德里向华盛顿表示，鉴于俄印两国间数十年的防务合作历史，印度不可能突然降低对俄制装备的依赖。

　　美国贸易投资咨询公司希尔斯公司（Hills & Company）董事总经理阿特曼•特里维迪（Atman Trivedi）认为，印度避免美国次级制裁的一个方法是，美国确定印度正在减少对俄罗斯武器装备的依赖。

　　根据瑞典斯德哥尔摩和平研究所的一份报告，过去5年里，俄制装备占印度武器进口总量的62%，此前的2008年-2012年这一数字是79%。

　　出于防务关系考虑，会豁免印度？

　　不过，路透社提到，美国政府也可能宣布，对印度这一重要防务伙伴实施制裁将损害美国的国家利益。

　　美国是印度的第二大武器供应国，过去十年间，美印间完成了150亿美元的武器交易。如今，美国洛马公司与波音公司正设法向印度提供一批新型战机。

　　“这项制裁法案的目的绝不是破坏美印间的防务关系，”美国印度商务委员会（USIBC）国防与航空航天高级总监本杰明·施瓦兹（ Benjamin Schwartz）说。

　　据美国军事（Military）网站报道，候任美军太平洋司令菲利普·戴维森（Phil Davidson）上周也在书面回复国会参议院军事委员会时呼吁，不要对印度购买俄武器装备进行制裁。

　　出于对“印度-太平洋地区”与印度、越南和印尼等国防务关系的考量，戴维森称，“如果美国决定制裁这些购买俄制装备的国家，可能会阻碍我们与每一个国家伙伴关系的发展，增加它们对俄罗斯的依赖。”

　　卡内基国际和平基金会学者卡拉·艾伯克龙比（Cara Abercrombie）认为，如果国会给予印度豁免，那对越南、印尼这样对美国具有战略意义国防关系来说很重要的国家也需要这样做。

　　就越南而言，据路透社报道，越南军事学者塞耶（Carl Thayer）表示，今年俄越两国防长已经实现互访，相信莫斯科还在推动越南能够采购S-400，作为其长期军事计划的一部分，“很明显，俄罗斯在向越南施压”。

　　路透社分析，由于美国也在努力推动军售，再加上对俄武器装备制造商的制裁，越南的采购计划可能变得代价高昂。