中国第3批维和警察防暴队已经于2005年12月4日抵达海地任务区开始了他们为期8个月的维和使命。每批维和警察防暴队出发前，都要在中国维和民事警察培训中心接受严格的训练。中国维和民事警察培训中心是一个什么样的机构？有些什么培训设施？接受培训人员是如何选拔的？接受哪些培训？具体执行哪些维和任务？携带什么武器和装备？

　　带着诸多的问题，2005年11月16日，《轻兵器》杂志社一行3人来到了位于河北省廊坊市的中国维和民事警察培训中心。中国维和民事警察培训中心瞿志文主任(以下简称“瞿”)、高心满副主任(以下简称“高”)和办公室主任田久山(以下简称“田”)接受了我们的采访。

　　记者(以下简称“记”)：中国维和民事警察培训中心何时成立?成立的背景如何?

　　瞿：随着联合国维和行动的发展，联合国多次表示希望我国派遣民事警察参与维和行动，以适应并发挥中国作为安理会常任理事国的大国地位和影响。党中央、国务院对此非常重视，1998年8月26日，江泽民、朱镕基、胡锦涛、钱其琛、罗干等党和国家领导人分别批示，同意公安部和外交部联合向国务院上呈的《关于建议选派民事警察参加联合国维和行动的请示》。公安部领导非常重视和关心维和民事警察工作及维和中心的建立。2000年8月8日，朱恩涛部长助理参加“中国维和民事警察培训中心”揭牌仪式，标志着“中国维和民事警察培训中心”正式成立。

　　记：请介绍一下中国维和民事警察培训中心的培训设施及培训教员情况。

　　瞿：我中心是亚洲最大的维和培训中心，国家投资1.5亿元人民币兴建，占地200亩，建筑面积达到17000m2建有教学区(包括20多个专业教室)、标准运动场、驾驶训练场、射击馆、游泳馆以及餐饮娱乐中心。还建有两个学员公寓：一个是用于接待国内学员的内训学员公寓(房间均双人间)；另一个是用于接待国外学员的外训学员公寓(房间均为单人间)。还有3栋别墅，我们称为外交公寓，主要用于接待外宾和外籍教官。

　　目前我中心的教职工中有6人具有联合国任务区的维和经历，8名专任教员均具有硕士学位。所有的教官都曾到香港参加过培训，并到任务区进行过考察。我中心还不定期地邀请国外维和专家前来授课。第3批维和警察防暴队就邀请了两批外国专家前来授课，第一批是英国的4名专家，他们按照我中心事先提出的要求，给队员讲授了要人警卫、道路稽查、建筑物搜查、解救人质等防暴战术。现在正在我中心授课的是一位巴西专家。这些专家都非常敬业，教学、演示都非常认真，手把手指导学员学习防暴战术。

　　记：中国维和民事警察培训中心组织过多少次维和培训?受训人员来自哪些地区?采取怎样的编制?

　　瞿：到目前为止，我中心已经完成21批800名维和警察的培训，其中包括3批维和警察防暴队417名学员的培训。培训人员来自全国各地：第一批维和警察防暴队队员由北京、上海、重庆和天津4个直辖市的公安厅选送；第二批维和警察防暴队队员由广东省公安厅选送；本批是第3批维和警察防暴队，在维和警察培训班总排序中列第21批。本批培训学员全部由山东省公安厅选送，共计135人，从中挑选125人赴海地任务区执行维和防暴任务。在这些参加培训的学员中，共有男性127人，女性8人。具体人员分布情况是：山东省公安厅4人、济南23人、青岛26人、淄博10人、潍坊10人、烟台19人、临沂10人、济宁11人、威海1人、德州1人及山东省边防总队19人。

　　维和警察防暴队的人员编制是：全队125人，队领导由政委、队长、副队长组成，下设4个分队，一、二、三分队为战斗分队，四分队为后勤保障分队，每个战斗分队32人，设分队长和教导员各一名，每个分队下设3个小队，每个小队10人，小队设一名小队长。后勤保障分队包括：炊事、医护、通信、发电、汽车维修、枪械维修、装备物资管理、特种车辆驾驶和会计出纳等。

　　以上的编制和联合国要求的标准编制略有差异——联合国标准编制里没有政委和教导员编制。

　　记：参加培训人员的选拔条件是什么?

　　高：维和民事警察的选拔条件是：必须是中国共产党党员；大专以上学历，英语通过四级；参加公安工作5年以上；年龄在25周岁以上；具备英语听、说、读、写的能力；具备两年以上的驾龄;身体必须经县级以上医院体检合格。

　　符合以上条件者方可报名，通过报名后即可到我中心参加为期两天的选拔考试。考试内容包括：英语听说读写、汽车驾驶倒库和路考、手枪5m速射和7m慢射、引体向上等体能测试以及心理测试、面试等6项。其中对于英语水平的要求尤为严格，因为任务区的维和民事警察来自全世界的各个国家，工作和交流的官方语言就是英语，英语不过关是无法开展工作的。

　　维和警察防暴队选拔条件是：拥护中国共产党，热爱公安工作，志愿为世界和平作贡献；参加公安工作5年以上，有一定的公安防暴工作经验1年龄在25周岁以上；身体健康，有较好的体质；指挥官、联络官、执勤官、后勤官必须具备熟练的英语听、说、读、写的能力。

　　记：维和警察和维和警察防暴队都进行哪些方面的培训?

　　田：维和民事警察和维和警察防暴队的培训都是短期培训，但学习的内容较多，每期培训班一般安排3个月的培训时间。培训期间，每周安排6天的学习和训练时间，训练强度较大。

　　维和警察的主要培训课程按照联合国维和培训大纲的要求，学员们必须进行汽车驾驶、射击、联合维和业务、任务区背景、形势侦察、通信联络、识图、防雷、急救、安全、国际法、人道主义救援、人权与执法、热带疾病的预防、安全意识、心理调控、英语听说读写等20多门课程的培训学习。在此期间，除了要过语言关之外，还要转变观念以适应联合国维和民警的行为准则。中心会通过模拟演练的方式来提升学员们作为联合国维和警察应具有的安全意识、谈判能力等综合素质。

　　维和警察防暴队的培训内容包括：英语听说读写、汽车驾驶、射击、防暴战术、联合维和业务、海地任务区背景，联合国迎战原则、人权与执法、热带疾病的预防、安全意识、心里调控、思想政治工作、部队管理、后勤保障等。

　　参加了维和民事警察或者维和警察防暴队培训并不代表就能参加维和，经过3个月的培训后，学员需通过联合国甑选考试，不过关者拿不到结业证，也就没有出国维和的机会了。

　　记：联合国甑选考试是如何进行的?都有哪些考核项目?

　　高：维和民事警察的联合国甄选考试，一般是由3名外籍联合国官员主持，考核英语的阅读、听力、写作、口语；汽车驾驶的基本操作一一道路驾驶；射击的枪械拆装、5m速射、7m慢射。甄选考试采取“突然死亡淘汰法”，有一门不及格就立即被淘汰。

　　通过联合国甑选考试后的学员并不是马上就出国执行维和任务，而是回原单位继续工作，等待通知。当联合国向我外交部提出维和民事警察派出请求，我外交部同意后，方有机会出国执行维和任务。出国前可能还会接受联合国官员的越洋“电话面试”，并且在出国前仍需到我们中心做最后出国前的教育、分发装备、驾驶训练、射击训练和疫苗注射等。

　　记：维和民事警察和维和警察防暴队在何种情况下被派出？到什么地方执行维和任务?派出多长时间?

　　高：维和民事警察和维和警察防暴队的派遣首先要根据联合国的请求。当联合国安理会向我国外交部发出向某任务区派遣维和部队的请求后，我外交部分析国际形势，考虑维和利弊后有所选择地派遣。

　　自2001年1月以来，我国已经先后向东帝汶、波黑、利比里亚、科索沃、海地、阿富汗等8个任务区派遣了21批404人次的维和民事警察，向海地任务区先后派遣了3支维和警察防暴队。维和警察防暴队在海地任务区执行任务的时间是8个月，每8个月轮换一次。

　　中国首支维和警察防暴队组建于2004年6月，当年9月，应联合国请求，经报党中央、国务院批准，中国维和民事警察培训中心举办了首期维和警察防暴队培训班，我国向联合国海地任务区派出了第一支成建制维和警察防暴队(见本刊2005年第8期下《在枪林弹雨中保卫和平一 中国第一支成建制维和警察防暴队在海地维和实录》，共125人，来自公安部及部分省、市公安机关和公安边防部队，并于2005年4月17日结束任务回国。2005年4月15日，第二支维和警察防暴队乘联合国专机由北京首都国际机场启程，赴海地任务区执行轮换任务。

　　目前，第3支维和警察防暴队已经赴海地轮换第二批维和警察防暴队。

　　记：瞿主任。听说您在第一支维和警察防暴队派往海地前.去海地实地考察过，请您给我们简要介绍一下海地的情况。

　　瞿：海地是一个有着200多年历史的国家，但是建国后发生过32次政变，每一次政变后，前政府的追随者，就会形成一个组织，现在民间的非法组织就有几十个之多。这种派别的争斗，造成了社会的动乱和贫穷。我们看到首都太子港遍地都是垃圾，人民生活水平非常低下，海地的富人很少，疾病却很多，大部分居民住的都是那种白色的铁皮房子(热带地区呀!)。我们在首都考察的时候，没有看见一个交警，可以想象是多么地混乱。

　　我们到达海地的当天夜里就听到了枪声。首都太子港市区的大部分公众场所，比如：商场、超市，饭店等，门前的保安都拿着双筒猎枪进行警卫，防止被抢劫。由于社会贫困，一旦有骚乱，商场和超市等场所都是首先被抢劫的对象。

　　我们此行的目的是，考察需要什么样的装备和什么样素质的部队去参加维和。

　　记：维和民事警察主要执行哪些任务?携带哪些武器和装备?

　　高：联合国在海地设有一个维和警察总部，负责协调海地政府和在当地的维和人员的关系，各国在海地的维和民事警察和维和警察防暴队的行动都由维和警察总部下达任务和指挥协调等。

　　维和民事警察作为联合国维和任务专家被派遣到任务区，一般是单独执行任务，或者和其他国家维和警察一起执行任务。联合国维和民事警察任务区分为：执法任务区和执法监督任务区。根据任务区的不同，维和民事警察的任务也不同，携带的装备也有区别。执法任务区的维和警察携带手枪、手铐、警棍、防弹背心、防弹头盔、行军床、胡椒喷雾器、强光手电、卫生急救包、蚊帐、药品、生活用品、作训警服等。他们是作为执法者来到任务区，执行武装巡逻、刑事侦察、罪犯抓捕、培训警察和协助当地政府建立执法机构等任务。执法监督任务区的维和民事警察不携带任何武器，由于当地临时政府的警察机构已经建立，他们的任务是监督当地警察执法是否公正，执法程序是否合理。这一任务区的维和民事警察不是执法者，而是在发现执法程序不合理或者不公正等问题后，报告联合国总部，联合国再同当地警察部门进行交涉。在东帝汶和科索沃任务区，我维和民事警察携带枪支；在波黑及其他任务区，则不带枪支。

　　联合国要求维和警察最低限度地使用武力，枪支的使用频率不高，有的维和民事警察去了任务区一年，枪支每天都带着，但是枪内没有装过一发实弹，大部分人都是一枪未发。

　　记：我国为什么不派遣军队而派遣维和警察防暴队参加维和?维和警察防暴队主要执行哪些任务?携带哪些武器和装备?

　　瞿：由于军队和警察的性质差异，从政治上考虑，我国没有派出军队参加维和。中国人民解放军派出的成建制的医疗、运输和工程兵部队都是属于非战斗部队。

　　派往海地的维和警察防暴队，是我国首次派出的成建制的武装维和警察部队(这里的成建制是指将派出的维和警察防暴队以分队和小队为单位，人员编制固定，任何时候都不能拆散)。成建制的维和警察被派出执行的任务有：驱散非法武装、要人警卫、车辆稽查、解救人质、搜缴武器、处理大型群体性事件、抓捕非法武装分子和武装巡逻等。这些任务相对比较危险，特别是第3支维和警察防暴队去海地任务区后，恰好面临海地大选。大选前后，局势动荡，海地非法武装组织也非常多，而且他们手中都有枪支，在海地，散布着5万多支非法枪支。这仅仅是官方数据，据我维和警察防暴队观察推测，实际数量远比这个数字多得多，而且还在不断增加，对我维和警察防暴队构成了严重的威胁。前段时间，联合国官员来我中心主持维和警察防暴队员甑选考试时，我防暴队员提问：“目前海地的枪支搜缴情况怎么样?”得到的回答是：“情况不乐观，收缴难度很大。”巴西足球队曾经去海地比赛，政府用门票换枪支，但效果甚微。美国是一个枪支自由管理的国家，很多枪支通过各种途径流人海地。

　　针对所执行的任务，我维和警察防暴队携带的枪支有：92式9mm手枪、95式5.8mm自动步枪、95式5.8mm班用机枪、88式5.8mm狙击步枪、网枪、38mm口径的防暴长枪和短枪等；特种车辆有：防弹装甲车、运兵巡逻车、净水车、冷藏车、救护车、武器装备车和淋浴车等；配备的装具主要有：防弹头盔、防弹背心、防刺靴、防暴盾牌和警棍等。

　　记：我维和警察防暴队的装备物资使用费用由谁负担?

　　瞿：我们的装备从装甲车到制式厕所都是从国内运去。第一批维和防暴警察到任务区时，一共带了价值6000万元的装备物资，装了30个集装箱和59台车辆。这些装备是由我国财政部垫付，联合国对我们的装备采取租赁的方式付给补偿金。联合国对维和部队的装备采取的是“湿”租赁和“干”租赁两种方式。“湿”租赁是指，参加维和的国家自己带装备到任务区，联合国按照维和的天数付给一定的补偿金；“干”租赁是指，参加维和国家的维和人员到任务区后，联合国为其从其他国家租赁装备物资和器材。维和人员的薪金由本国政府根据他们在本国的级别和薪金级等支付。联合国按照每个士兵每月大约一千美元的统一费率偿还那些自愿派遣军警人员参加维和行动的国家。我维和警察防暴队属于湿租赁，租赁的费用返还国家财政部。我维和民事警察和维和警察防暴队所携带的都是国内最好的装备，目的是为了保证维和人员安全地完成任务。由于联合国不是按照装备的价值，而是按照装备的数量付给补偿金，某些小国家携带的就是很差的装备。

　　记：维和人员对国产武器和装备的评价如何?

　　瞿：与任务区其他国家的维和警察和防暴队相比，我维和民事警察和维和警察防暴队所携带的国产武器和装备是比较先进的，受到联合国和任务区同行的好评。我国对防暴队装备非常重视，投入资金较多，所配备的武器和装备也比较精良。但是，美中也有不足，例如：我防弹装甲车能被小口径枪弹穿透，严重威胁到我防暴队员的生命安全；左撇子队员操作95式自动步枪时，抛出的弹壳易打到脸上，而且快慢机的位置靠后，不方便操作；92式手枪上弹匣时出现卡滞现象，无法装上弹匣；网枪作用距离太近，受风的影响较大，实际使用效果不理想。

　　记：执行维和任务时，随时可能遇到非法武装的袭击。我维和人员应该如何应对?

　　田：这种危险时刻存在，我维和人员时刻都要提高警惕，做好自身的防护工作，外出执行任务时都必须装备防弹背心和防弹头盔等。做好了自身的防护工作，维和人员便可以冷静地应对突然袭击事件。如果遇到枪弹袭击，首先向联合国任务区上级部门汇报并请求增援。

　　记：在异国他乡，我维和人员会面临饮食习惯的差异。这一问题怎么解决?

　　瞿：对于维和警察，一般都有条件自己做饭，这样可以调节饮食，虽然任务区条件艰苦，但基本能解决饮食习惯差异的问题。对于成建制维和警察防暴队，队内有炊事员，也可以根据联合国的配给合理搭配饮食，能解决这一问题。

　　记：我们看到维和人员里有不少女性，请问对她们有什么特殊的要求和限制吗?

　　高：在我们执行的维和任务中一般没有性别的限制。仅有个别情况，我们也要考虑，比如：到一个新的任务区时，各种情况不是很明确，条件比较艰苦，我们会考虑暂时或者首派不派遣女同志。

　　记：维和警察防暴队在海地的生活条件如何?

　　高：第一批赴海地的维和警察防暴队搭建了简易的木板房作为营区，但是木板房的安全性太差，很容易被枪弹穿透，后来搬迁到某经济开发区的一个废弃库房里。第一次踏进库房时，里面全是垃圾，条件非常艰苦，所有队员自己动手整理清洁库房，搭建了简易木板房。库房的设施虽然简陋，但是墙壁起码是防弹的，在这个库房里，我们设有生活住宿区、餐厅、弹药库和运动锻炼场。仓库的房顶是铁皮做的，海地地处热带，雨水较多，下雨时，雨点打在房顶上发出的声音很大，连说话声都听不见了。仓库的外围排满了集装箱作为外围防护设施。整个营区只有一个出口，出口处设有3个哨位进行昼夜警戒。

　　海地通讯比较落后，我国和海地没有建立外交关系，所以也没有通讯的协约，互相不能通汛，即使我们开通了国际长途，也打不通电话。

　　但是购买海地当地的手机，可以与我国通电话，然而价格非常昂贵。防暴队员个人和国内的通讯主要依靠国际互联网，防暴队和公安部依靠海事卫星电话进行联络。为了解决队员在特殊环境下心理压力过大的问题，第二批防暴队开通了和国内的热线电话，保证每名防暴队员每周能和家人通一次电话。

　　防暴队平时也组织一些体育和娱乐活动，比如篮球比赛、羽毛球比赛和卡拉OK等活动。由于场地有限，篮球场也仅仅是半个场地。

　　记：维和警察防暴队在海地都面临哪些威胁?

　　瞿：第一是枪支威胁，前面我们已经提到。

　　第二是热带疾病对防暴队员健康的威胁，常见的疾病有疟疾、登革热、艾滋病等。得了这些疾病以后基本都威胁到生命，最近，我国驻东帝汶大使馆的武官就死于热带疾病。我防暴队带了一个二级医院，这个二级医院由3个医生和一个护士组成，只能进行一般的伤员救护和小的疾病的治疗，大的疾病只能送到联合国在海地建立的一级医院救治。

　　第三是生活艰苦的威胁。联合国生活物资的配给很单一，包括牛肉、羊肉、土豆、白菜和葱头，8个月的维和时间，每天都吃这些东西。第一支防暴队回来，最多的体重减了20多斤，一般的体重都减了10斤左右。

　　第四是队员的心理压力大。我维和警察防暴队任务非常繁重，外出执行任务时，在高温酷暑环境下，队员身着防弹背心等总质量12kg左右的装备，人员心理高度紧张，一般连续执勤12小时，有的甚至连续执勤24小时。回到狭小的营区，很难开展娱乐活动，带去的为数不多的书籍

　　和光盘都已经被队员们翻烂了。队员们除了执行任务，任何时间不允许走出营区，只有中央4台国际频道的电视节目可以收看。我们负责后勤保障的一些人员，比如枪械管理员、炊事员等在海地呆了半年，没有出过营房，连海地什么样都不知道。所以这种高度紧张、任务繁重、生活艰苦的情况给队员心理造成很大压力。

　　记：非常感谢接受我们的采访!