耿继超　张国权

　　建立高度集中的管理体制与政、军、民相结合的决策运行机制。日本内阁总理大臣掌管国防事务，凡有关武器装备发展的规划计划及重大项目一律亲自审批。涉及军民结合的发展战略要由总理任主席的国防会议(或安全保障会议)负责最终的审批和决策。在发展决策过程中，作为民间防卫产业界代表的防卫生产委员会等民间组织，通过恳谈会、联谊会等形

式同日本政府和决策人员进行协商面谈，并以建议书等形式提出决策咨询建议。这些意见连同政府部门以及军方的意见通过内阁会议的协调，最后正式提交安全保障会议进行最后的审议和决策。

　　大力发展军民两用技术，扩大民品生产。利用国防合同促进先进技术特别是具有民用或两用用途的先进技术的发展。如日本防卫厅曾对海上装备进行评估审查，以确定哪些军用标准设备可被民品替代，包括船体、

　　对可生产军品的民间企业实行优惠政策。为保护可生产军品的重点民间企业和主要军品生产线，日本政府将军品产值占企业总产值10%以上的企业列为重点军工企业，并从经费、管理等方面实行政策倾斜。日本政府平均每年拨给造船工业的研究开发经费就高达10亿美元。对于中小型可生产军品的民间企业，日本政府也出台了许多优惠政策，并适当提供财政补贴，以激励这些企业积极承担和拓展军品科研生产项目。