基干民兵是基层民兵组织建设的中坚力量。近年来，随着产业结构的调整和劳动力市场的开放，基干民兵的流动日益频繁。为加强对流动基干民兵的管理，我们也采取了一些动态管理办法，如制定请销假制度、信函联系制度等，但收效不大。究其原因，主要是人武部职能有限，约束力不够。

　　对基干民兵实施行之有效的动态管理，应该建立军地共同实施的管理机制。建议由

省级人民政府制定流动基干民兵管理条例，赋予公安、工商、劳动等部门配合同级军事机关管理流动基干民兵的职责。省军区系统提出流动基干民兵管理的具体办法，并制作“流动民兵管理卡”，经省政府同意后下发县级人武部使用。基干民兵外出务工经商时，必须持有县级人武部发放的“流动管理卡”，当地公安、劳动、工商等有关部门才能给予办理相应的证件。通过“流动民兵管理卡”的发放，准确掌握基干民兵的流向和流量，从而使联系和报告制度落到实处。从高技术局部战争兵员动员特点看，基干民兵的动态管理应以应急分队、专业技术分队和军兵种部队预编兵员为重点。