王志洋

　　预备役部队基层建设是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，着力解决好基层最关心、最直接、最现实的问题，力求在化解矛盾中推进预备役部队基层建设的良性发展。

　　灵活处理政策规定的原则性与基层需要的可操作性之间的矛盾。近几年来，涉及预备役部队建设方面的法规文件虽出台不少，但由于各地的具体情况不同，致使有关政策规定在具体执行中出现可操作性不强的问题。解决这一问题，需要各地区、各单位依据实际情况，进一步完善法律法规，切实解决职责分工不明确、工作指导不到位、相关保障难落实、奖惩措施难兑现等问题，使政策规定的原则性与基层需要的可操作性有机结合起来，促进预备役部队基层建设的全面发展。

　　科学化解现役基层干部素质的单一性与实际工作要求的全面性之间的矛盾。预备役部队干部素质要求全面，既要懂军事，又要懂经济。而现役基层干部大都从军队院校毕业，军事方面比较精通，对于地方事务则了解较少。化解这一矛盾，就要切实抓好在职培训，逐步达到培训场所基地化、培训教材专业化、培训对象层次化、培训工作责任化。尤其要注意对地方政策、经济建设等有关知识的培训和学习，以此打牢预备役部队基层干部的全面素质。

　　妥善解决基层工作岗位要求相对稳定与基层干部流动性大之间的矛盾。岗位的稳定性，是保持预备役部队基层持续发展的需要。但从目前来看，不管是预备役军官还是现役干部，都存在调整快、岗位不稳定的问题，给基层工作的持续有效开展带来了一定影响。解决这一问题，一要扩展基层干部的来源渠道。预备役部队的现役干部应主要从作战部队选调和从军队院校毕业的学员中补入；对部队急需但无补充来源的专业技术干部，可招收地方大学毕业生或特招符合条件的地方专业技术人员入伍；并适度保持预备役部队基层干部的稳定性。二要解除基层干部的后顾之忧。要充分发挥预备役部队与地方党委、政府等部门接触多的优势，努力解决好基层干部在家属就业、子女入学等方面的实际困难和问题，使他们能安心干好本职工作。

　　精心平衡机制的垂直性与军地双重领导的横向性之间的矛盾。预备役部队的特殊性决定了领导上的双重性，在开展工作时，需要双向思考和请示汇报，这就要求在执行政策规定时，必须严谨和规范，精心平衡好领导机制的垂直性与军地双重领导的横向性之间的矛盾。要把大项工作纳入地方党委议事日程，纳入政府职能行为，纳入社会发展总体规划，在地方党委、政府的领导下，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的局面。要发挥好现役干部的作用，积极出主意、提建议、拿办法，为地方党委、政府加强对预备役工作的领导提供决策依据，促进双重领导制度的落实。