杨平社

　　适应新的形势发展需要，大力加强国防动员基层建设，对做好军事斗争准备具有十分重要的意义。

　　健全机构，切实打牢国防动员建设的组织基础。当前，我国的国防动员体制，在有些

地方还不够完善，特别是市、县(区)国防动员机构还不够健全，关系不顺畅，兼职兼管的现象比较突出。因此，各级一定要依法办事，充分认识到加强国防动员建设是各级政府的基本职能，在当前地方政府机构调整和换届选举中，按照上级的有关政策规定，本着全面、系统、合力、管用的原则，认真落实好国防动员委员会和人民武装动员、经济动员、人民防空、交通战备等职能办公室编制，编强配齐专职人员，确保体制功能的发挥。同时，可在地方组织、宣传、财政、卫生、统计、军工等部门和企事业单位设立动员组，落实联络员，在乡镇、街道设立国防动员领导小组办公室，明确其职权，建立起“横向到边，纵向到底”的国防动员组织网络，确保国防动员工作在各级各部门得到很好的落实。

　　建章立制，切实保证国防动员机构高效运作。健全和完善的国防动员运行机制，是保证国防动员机构有序高效运作的必要条件。各级国防动员机构要在地方党委、政府和军事机关的统一领导下，按照统一领导、分工负责、分级管理、分类实施的原则，健全各项规章制度，明确各级各部门工作职责，规范工作程序，完善工作制度，将国防动员工作的基本任务细化到各相关部门，明确其权利和义务，避免工作中可能出现的职责不清、权限不明、互相推诿等现象。

　　培养人才，切实增强国防动员建设的发展后劲。国防动员基层组织是国防动员工作的具体组织者和实施者，培养一支高素质的国防动员人才队伍是做好国防动员工作的关键。各级地方党委、政府和军事机关一定要高度重视国防动员人才的选配和培养。一方面，要结合新的人事制度改革，把思想好、业务精、年纪轻、文化程度高的同志调整充实到国防动员机构中来；另一方面，要加大干部培养力度，坚持每年举办国防动员法规和业务知识培训，进行相应的军事训练，切实提高他们的军政素质和胜任本职工作的能力。同时，要加强基层专武干部的培训，提高他们的国防动员工作能力。人武学校应拓展国防动员教学内容，不仅要让学员了解武装工作知识，而且要掌握经济动员、人防动员、交通战备动员知识，确保国防动员工作在基层得到全面落实。