最近，日本政府发表声明说，宪法允许日本拥有自卫所需的最低水平的核武器，这一言论立即引起了各方面的强烈反应。人们对美国的态度更是格外关注：美国能不能坚持“核不扩散”政策，一如既往地封杀日本的核武要求呢？

　　美核不扩散政策不是不变的

　　正如50年前美国因朝鲜战争等压力被迫改变对日本的改造政策一样，美国的“核不扩散”政策也不是一成不变的，而是根据形势为维护最高利益不断调整的。美国政府中一些高官时常会发表支持日本“持核”的言论，他们主要是基于近年来国际与东亚形势的变化和需要，而不是拘泥于某种既定的政策。特别是朝鲜核试爆后，美国似乎感受到类似当年朝鲜战争时的压力，而日本则终于使积蓄多日的要求找到了貌似合理的借口。尽管美国在外交上一再表态，但在高层内部对日本“持核”问题的态度似乎并不一致。日前美国国会无端指责中国对朝鲜核计划提供协助，也表现出将问题复杂化的意向。因此，对美国也要听其言，观其行。

　　日本给美国很大压力

　　美国高层中这种心态有重要的背景因素，这就是美国近来面临的三大压力。

　　第一，美国在全球战略布局中面对来自反恐，尤其是

　　第二，东亚地区的变化使美国备感压力。东亚有两大火药库，一是台湾，二是朝鲜。而这两处本来就是冷战的起点，一直耗费着美国极大的精力。中国正处于蓬勃发展的上升期，是美国最需要花精力应对的战略对手。因此，东亚地区的“两个爆发点”及中国因素，使美国感到力不从心。恰巧这是日本最关切的“周边事务”，从7月朝鲜试射导弹到这次核试爆，美国都是把日本推到一线，让日本充分表现，美国则尽量在后边督阵。但要使日本真正分担美国的烦恼，并且使日本具有处理地区形势的“相应能力”，当然需要认真考虑日本有关军事及核力量的要求。

　　第三，日本的情绪给美日合作带来压力。美日合作已有60年，在利益斗争的同时也在进行感情磨合。美军常驻日本并日益受到日本主流社会的接受，这是美军在其他国家(如韩国)都没有的待遇。美国当然要保持这种局面。这次朝鲜核试爆之后，日本对美国的怨言不少，尤其是对美国在核武问题上的多重标准批评很多。因此，美国对日本的政治要求及安全关切不可能置之不理。从照顾日本情绪、平衡日朝关系等各方面来看，美国很难对日本的核武要求一味封杀。

　　美难以承担日本“持核”的后果

　　但是，仅仅因为上述压力，美国还不大可能转变对日本“持核”的一贯政策。因为，日本“持核”不仅会使朝鲜“持核”合理化，而且会使美国一直精心维持的“核不扩散体系”崩溃，尽管在可能预期的未来，还不会有谁会在核力量上赶超美国。但如果核技术从核大国的保险箱里流入市场，那些“邪恶”的仇美力量就可以随时取得核技术，这对美国将意味着什么，是可想而知的。日本作为

　　日本如真正走向“持核”，日本国内必然掀起反核浪潮。在日本，一直存在强大的反核力量，这股力量的构成很复杂，有受过核伤害的“被爆派”，有思想进步的“反战派”，还有冷静务实的现实派等等。日本的反核历来是与反美有内在联系的，这不仅是因为使日本遭受核打击的是美国，而且所有人都知道日本能否“持核”，决定权其实是掌握在美国手里。大家在反“核”的同时，必定会展开反美运动。那就意味着现在最“哈美”的日本也要起火了。

　　一旦日本“持核”，东亚各国特别是中俄朝韩等日本的邻国必然会作出强烈反应。历史上遗留的旧伤痕和新的利益冲突以及日本政治的保守化更使这些国家对日本戒心重重。日本“持核”首先要过近邻国这一道关。日本经历了60年和平发展，尚且难以抚平与邻国的伤痕，如果将“持核”列入日程，各国的反应是可想而知的。军备竞赛自不待言，大家恐怕会从根本上调整目前的对日和平战略，并且会使美国在东亚精心打造的战略格局遭到破坏，这对美国来说是不划算的。

　　美国国内近期发生的变化是最为直接的制约压力。应该说，在美国支持“武装日本”或打压朝鲜的，主要是共和党色彩者居多。民主党的态度有所不同，从当年的卡特到后来的克林顿，都在半岛和解方面作出过努力。近日美国中期选举，美国民众用选票给了共和党重重一击。这种选举结果，不仅是对伊拉克战事的直接批判，而且是对今天美国对朝鲜乃至伊朗等强硬无序的政策的明确批评。尤其是朝核问题，布什政府不能不考虑中俄韩等国的态度，其继续采取强硬动作的空间大大缩小。美国今天的政府以及2008年后的政府恐怕都很难在朝鲜大打出手，或武装日本、颠覆东北亚格局。美国国内这种实力较量的结果，反映了东北亚及国际上客观的力量关系及大势走向。在可预期的一段时间里，美国是难以支持日本“持核”的，日本也必须面对这个事实。可能正是为此，近来日本一些人表现得有点儿恼羞成怒，他们在大骂朝鲜的同时，把中美俄韩都卷在里面，这种失态反映了今天日本核议论“生不逢时”的窘境。

　　如果说50年前武装日本只是“养虎遗患”，但毕竟老虎还是被关在笼子里。今天，美国如果真的对日本实施“核松绑”，那日本可就是“如虎添翼”了。而美国则将面临无法控制住日本，进而无法控制东亚局势的严峻局面。因此，美国虽然有可能会放出一些要对日本松绑的信号，但其主要目的仍是为了借日本来牵制东亚国家，以求平衡。▲

　　(作者庚欣是日本两岸关系研究中心副主任。)

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