袁建波　徐国祥　罗北石

　　制订准确、科学、合理的政治动员预案，是战时实施政治动员的依据，是凝聚人心、激发斗志、争取国内国际支持的重要途径和方法。笔者认为，制订政治动员预案必须抓住关键环节，注意把握好以下几个问题：

　　搞好政治动员潜力调查，确保制订的预案真实可靠。要使制订的政治动员预案科学可行，必须以准确掌握政治动员潜力数据为前提。主要是搞好文艺团体、文艺创作人员、全民国防教育、新闻出版机构和传媒人员、双拥支前、传媒设施及设备生产企业等政治动员潜力调查，特别是随时掌握好三种潜力：第一，掌握以人民群众的国防观念、对正义战争的认识及支持程度、民心士气、勇敢精神等为主要内容的精神力量潜力；其次，掌握政治动员各类专业技术人员潜力；第三，掌握网络、报刊、电台、电视台、通信、出版等传媒手段潜力。每次调查到的数据都有很强的时效性。因此，要特别注重掌握政治动员资源的“动态”情况，认真加以核实和评估。

　　掌握政治动员目标任务，确保制订的预案行之有效。要紧密结合本地区所处的战略地位，全面分析战时承担的宣传发动、组织建设、干部配备、安全保卫、群众工作等政治动员任务，有针对性地制订政治动员预案。要根据国家未来可能面临的战争在不同作战阶段的需求和任务，制定战前、战中、战后等政治动员预案。同时，要结合重大军事行动、执行重大任务等时机，适时组织演练，不断修改完善预案，以切实提高各级开展政治动员的能力。

　　完善政治动员法规建设，确保制订的预案完整配套。要使政治动员预案得到贯彻执行，必须要有强有力的法律、法规来支撑。要以《国防法》、《国防教育法》等现行法规为依据，制定和完善操作性较强的政治动员及与政治动员密切相关的其他方面动员的地方性