郭冬德　许德斌

　　随着高技术战争的日益信息化及其向信息化战争发展，军事活动中的各个领域将发生巨大的变化，与之相伴的国民经济动员领域也将呈现出许多新变化和新趋势。研究和把握这些新趋势，对推进国民经济动员建设具有重大而又现实的意义。

　　信息化战争系统对抗性增强，国民经济动员体系构建由门类化趋向集成化

　　在传统的机械化战争中，作战整体性体现不够明显。国民经济动员主要实行“条块结合，以条为主”的组织方法，组成国民经济动员系统的各要素之间结合不够紧密。而在以信息为主导的高技术战争中，交战双方是系统与系统的整体对抗，这就要求国民经济动员必须从体系对抗的要求出发，注重国民经济动员体系建设以及与整个战争动员体系的整合；注重集成国民经济动员资源，实现国民经济动员系统各要素、各种动员能量“融合式”释放。

　　传统的战争是消耗型战争，战争的胜负取决于国家综合国力所蕴涵的国民经济动员潜力及其利用能力。因此，国家把注意力集中在国民经济动员潜力积蓄和利用的数量上。信息化战争中，战争的突发性、快节奏、高消耗，使国民经济动员准备的着力点转变到注重国民经济动员潜力的积蓄质量和利用效率上。因此，必须转换观念，实现国民经济动员准备由“数量型”向“质量型”转变。

　　信息化战争杀伤力大、命中率高，国民经济动员对象由显形化趋向隐形化

　　机械化战争中，依托战略后方的地形、建筑物、山洞或防护手段等能够较好地保证国民经济动员的安全。而在未来的信息化战争中，随着高技术侦察手段和精确制导武器的大量使用，国民经济动员活动将在较大程度上失去其隐蔽性，动员对象的“静态”安全系数大大降低。因此，信息化条件下的国民经济动员应实现由显形化趋向隐形化。要突出抓好重要生产能力储备，尤其要做好关键技术设备、重要原材料、技术资料的储备；要增强重要武器装备和特殊军需物资生产技术的扩散和生产能力的扩张，从“动态”中提高国民经济动员的生存能力。

　　信息化战场透明度高，国民经济动员生产方式由刚性化趋向柔性化

　　随着信息技术在战争中的应用，战场环境透明度不断增强。国民经济动员活动及其所涉及的对象，可能完全置于敌方的监视与攻击范围内。加之我国地域辽阔，经济动员供需链长、易遭受破坏，传统的主要以依靠固定的生产线和工艺流程生产出固定产品的刚性化国民经济动员生产方式无法适应信息化战争的需要。因此，国民经济动员生产方式必须实现向“柔性化”转变，即利用计算机软件进行辅助设计和生产，通过修改程序来实现生产不同产品。同时，还可建立国民经济动员网络工程，将决策程序、指挥关系、预测模型、动员计划、实施预案、制造与运输等子系统统筹在一个数学模型内，一旦战争需要，可立即运用该网络实施动员；大力开发重要武器装备的柔性制造体系，通过计算机硬、软件实现产品在各制造企业的生产计划、产品设计、工艺流程、实际制造之间的信息集成。一旦需要，可以立即启动并投入运行，进行生产。

　　信息化战争保障任务艰巨，国民经济动员保障由军民分离趋向军民一体化

　　在信息化战争中，由于信息化战场“透明化”，要求寓军事动员于民间；战场需求“透明化”，要求国民经济动员增强军民动员的有效性；战场供给“透明化”，要求国民经济动员增强军民动员的协同性。因此，信息化条件下的国民经济动员，应坚持走“纳入式”发展道路，把国民经济动员建设纳入国家国民经济和社会发展规划之中，以增强国民经济的“国防功能”为目的，实现国民经济动员基础的军民一体化；应进一步完善国民经济动员组织体制，理顺经济动员组织体制中的军民关系，从编制、人员、职能分工等方面切实解决关系不顺问题，使国民经济动员保障逐步趋向军民一体化。