杜亮

　　现代战争中，军队武器装备日益高技术化，随之日趋繁重的装备保障任务使得装备动员作用越来越为各国军队所重视。当前，在加速推进军事斗争准备进程中，大力加强装备动员建设，对于提高未来作战装备保障能力，打赢信息化条件下局部战争，具有十分重要的现实意义。我们必须着眼作战需求，正确认识装备动员的本质内涵，准确把握其特点和规律

，明确任务，突出重点，加紧建立完善装备动员组织体系和运行机制，积极推进装备动员工作深入发展。

　　正确认识装备动员的本质内涵。装备动员作为国防动员的重要组成部分，是国家有关部门在军队装备部门协同下，为满足战争对装备保障迅速增大的需求，对国家和社会装备保障资源进行统一调配与运用的活动。其基本任务包括：动员装备科研与生产力量，研制新装备，扩大装备生产；征用、改装民用装备，征用民用装备保障设施；组织、调用国

　　加快建立装备动员组织机构。装备动员工作内容繁杂，涉及军地双方诸多领域、众多行业，要确保组织严密、指挥灵便、反应快速，必须有健全完备的装备动员机构，统一组织指挥和协调装备动员建设。一方面，军队装备部门与地方有关部门要加强沟通合作，积极构建以地方政府为主，军地双方密切协作的组织领导机构，明确各级职责，理清领导关系、军地关系以及内部关系。另一方面，要深入研究装备动员建设所面临的新问题，积极探索装备动员建设的新对策，不断拓展部队和地方相关领导机构和业务机构的职能，以强化其平时组织装备动员力量建设、战时实施装备动员指挥的整体功能。只有平时机构健全、职责明确，才能实现战时各司其职、各尽其责，确保战时装备动员工作有条不紊地进行。

　　准确完整掌握装备动员潜力。目前，装备动员潜力调查的项目内容和标准要求尚无法满足信息化战争中的装备保障需求，应尽快加以补充完善和规范，明确调查的内容、标准、程序和方法，重点搞清主战装备、弹药、维修器材动员生产能力和军民通用装备、战略物资储备、重要作战方向主要保障设施、高新技术武器装备相关的科技人员、科研生产单位、科技设备、科技产品、科技成果等情况。在摸清底数的基础上，分类登记统计，建立军地共享的装备动员潜力数据库系统，及时跟踪，实时更新，实现装备动员资源的动态管理。

　　科学周密制定装备动员方案。装备动员工作需由多个系统分工协作共同实施。为提高动员效能，应科学预测未来战争可能的规模、作战样式，并据此有针对性地制定和完善装备科研生产动员、军民通用装备动员和技术保障人员动员的各种方案，明确装备动员对象、范围、集结地域、交接和输送方式、完成任务时限、组织实施程序及有关保障措施等。要根据作战任务的调整和动员资源潜力的变化情况，及时修订和完善动员方案，不断增强装备动员方案的针对性和可操作性。

　　积极组织装备动员演练。为检验装备动员平战转换能力和速度，评估装备动员运行机制，验证装备动员预案，应积极组织装备动员演练。按照战时装备动员的体制和机制，积极组织装备动员工作机构首长、机关演练，重点检验各级装备动员工作机构的组织协调能力和快速反应能力。按照装备动员的专业分工，分别对科研生产动员、技术保障人员动员、军民通用装备征用的平战转换和动员能力进行专项演练，并在各专项演练的基础上，进行装备动员系统的综合演练。同时，要在重大

　　制定完善装备动员法规。只有严格依法动员，才能增强装备动员的权威性、强制性和时效性。特别是在临战状态和战争时期，采取非常规的方法配置资源，必须有相应的法律依据为保障。因此，必须加速立法的步伐，尽快制定出战时装备动员基本法规或者综合性法规，着重规范装备动员的基本原则、基本程序以及机构设置，各类装备动员的主要内容、平战转换的机制和措施，装备动员经费的保障与筹集，装备动员的教育宣传，相关法律责任和奖惩办法等事项。各地区、部门和系统在实际工作中为了便于执行，在上一层次法规制定后，还应制定本层次法规，增强法规的可操作性。