“支持国防建设无任期”——记广东省惠州军分区党委第一书记柳锦州

　　严德勇　胡岳峰　本报记者　彭泽成

　　“一项好制度胜过一任好书记”

　　柳锦州刚走上惠州市委书记、军分区党委第一书记岗位，就被一项“半截子工程”深深震动。

　　惠州市已经上马的某国防工程建设，由于领导换届、资金不到位等原因被搁置起来，使民兵、预备役部队的军事训练受到影响。

　　“领导有任期，支持国防建设无任期”。这一教训让柳锦州敏锐地认识到：国防建设凭领导的意识和热情只能管一时，必须将国防建设纳入社会发展的系统工程，才能实现国防和经济建设的协调发展。

　　“支持国防建设，一项好制度胜过一任好书记！”在柳锦州的提议下，该市先后出台了《关于加强民兵预备役建设与改革的决定》、《双拥工作领导小组成员述职制度》和《军地联席会议制度》等16个地方性行政法规，从经费保障、机构设置、队伍建设等方面进行了规范。

　　完善的制度催生国防建设的良性发展。近年来，惠州市新建了一批民兵装备仓库、国防教育训练基地和民兵哨所，全市武装系统全面建设上了一个崭新的台阶。

　　“再难也不能让部队为难”

　　惠州市濒海有一块天然丛林地，是部队组织野外训练课目的理想场所。2004年9月，正在野外驻训的某装甲团相中了这块宝地。

　　按说这是件好事，可柳锦州却犯了难。原来，一处几十户村民开办的水产养殖场就在这片海域内。而且水产养殖场收获在即，腾出来给部队，经济损失可不是小数。

　　市委统一思想：“再难也不能让部队为难！”很快，市里拨出专款来赔偿村民们的经济损失，并做耐心细致的思想工作，整体迁移了这处水产养殖场。最终，这个团圆满地完成了野外驻训任务。

　　驻地某部从公路进入营区的道路原来是一条沙土路，影响了驻军的战备出动和生活。柳锦州得知这一情况后，和市里研究拨款修筑了一条长600多米，宽7米的水泥道路。在惠州，类似的“拥军路”就有3条。

　　为部队解难，就要排解官兵自身难以解决的困难。柳锦州了解到市场经济条件下军人家庭涉法问题增多实际，提议建立了以军分区为依托，协调市民政、公安、法院等单位联合建立

　　“一个典型带动一个拥军群体”

　　民营企业家陈桥顿十年如一日真情拥军。2003年，陈桥顿被评为广州军区首届“爱国拥军民营企业家”，惠州市授予他“爱国拥军模范”荣誉称号。

　　时任惠州市长的柳锦州从中看到了更为深远的意义：陈桥顿典型的出现不是偶然，这说明在广大民营企业主中间，也涌动着一股可喜的拥军热情。能不能将他们的积极性调动起来，引发更广泛的社会拥军热潮？

　　“一个典型带动一个拥军群体。”在柳锦州的倡议下，2004年惠州市决定先选取桥胜集团公司、惠州裕华集团公司、富绅服装公司等一批非公有制经济组织开展拥军活动。这些民营企业相继与惠州市100多户重点优抚对象建立了“联系户制度”，开展“一帮一、一帮多、多帮一”拥军优属活动。2005年9月，惠州市委、市政府在惠城区召开全市建立“联系户制度”现场会，在全市非公有制经济组织中推广。如今，全市3021个民营企业主与3346户重点优抚对象结成帮扶对子。两年多来，民营企业安置随军家属就业67人，退役士兵329人。