[本刊2006年9月6日综合报道] 美国陆军宣布授予波音公司、通用动力公司以及其他四家小型企业价值50亿美元的“全球卫星系统”(WWSS)合同，向所有联邦机构提供商业卫星终端及相关服务。

　　为了应对军方对商业卫星的高度依赖，陆军授出这份合同，确保用户可通过竞争快速获得卫星设备及服务，为美国防部及其他联邦政府机构提供与全球数据、视频、音频通信

传输有关的卫星设备的采办。竞标者必须详细介绍对6项任务要求的应对能力。2006年早些时候，两位项目经理发布了“全球卫星系统”议案征询书。

　　项目意义：

　　“全球卫星系统”需求可被大致分为硬件、软件及服务。分析家认为，“全球卫星系统”计划在多种层面上意义重大。首先，该计划意味着将军方卫星的硬件、软件及服务需求集中于同一个合同项目下，这是陆军首次将卫星技术的不同需求列入同一个合同项目中，与以往硬件及服务需求被分列于不同的合同中截然不同。

　　新合同将陆军与国防部统揽于一站式采购项目中。今后，政府授出合同的趋势是将硬件、软件及服务的管理共列入一个合同项目中。

　　第二个显著特征是任务定购的双重竞争。第一轮竞争是应对议案征询书，通过这次竞争，政府才向可提供各类终端及相关服务的竞标者授出4～6个主合同。第二轮竞争将是主合同商竞争真正的交付定购。由于需求增加，陆军将发布任务执行方案征询书，在主承包商间展开竞争。

　　项目影响：

　　这种合同结构旨在确保军方可以快速满足猛增的战斗需求。过去，独立计划的经理们都要通过发布议案需求的方式采购详细的设备，使合同滞后6～9个月。“全球卫星系统”可使国防部在30天左右，通过商家竞争，采购卫星设备及相关服务。

　　陆军还希望减少主承包商的数量，目的是将交付时间及质量的责任加在少数合作者身上。他们希望一个承包商完全负责交付所需的任何服务，如果出现问题，商家对设备交付负全责。合同中除了设备采购，还将提供技术专家、生命周期支持包、培训、构架管理、系统安装、运行、维修、终端租赁及备品仓库管理。目前，政府越来越多地采用这种方式授出合同，只不过通常用于设备商方面，而不是硬件采购。