230家民企武装部落地生根——浙江省军地与时俱进推进基层武装工作机构建设纪实

　　本报特约记者　孙志龙　左贵东

　　这是浙江省人武系统与时俱进的一次战略大调整。

　　当浙江省民营企业达33万家、吸纳从业人员830万人之时，人们惊喜地发现，已有230家民企挂上了武装部的牌子。

　　在民营企业建立基层武装机构，这是浙江省军地领导认真贯彻落实科学发展观，积极探索社会主义市场经济条件下推进后备力量建设又快又好发展的结果。

　　武装机构向民企发展

　　2002年初，温州市在基层武装工作战线进行了大胆的尝试：根据当地民营经济比较发达的实际，决定在大型民企建立企业武装部。

　　一石激起千层浪。有人认为，基层武装工作向来都是依托乡(镇、街道)和国企开展，在民企建立武装部没先例；也有人感到，民企无论是所有制性质还是管理体制，都与国企有很大区别，不能随便开这个“口子”。

　　在民企到底能不能建立武装机构？由此引发的争议引起浙江省军地领导的关注。随着国家经济体制改革的深化，基层武装工作所处的经济社会环境发生了深刻变化，尤其是民营经济蓬勃发展，使基层武装机构布局结构与国防后备力量建设资源分布不相协调的矛盾日益凸显。在民营经济发展较快的温州市，虽然民企已占当地企业总数的99%，有47%的企业成立了民兵组织，但没有一家企业设立武装机构。而原先建立武装部的国企，也随着企业的“关、停、并、转”消失了。谋求新形势下武装工作的创新发展，必须扭转这种“有兵员无机构”的局面。

　　当年5月，在军地双方支持下，温州奥康集团成为全省首家建立武装部的民企。武装部的牌子虽然挂起来了，但难题随之而至：机构怎么设立？经费如何解决？武装部职能作用怎样发挥……

　　面对一个个亟待解决的难题，温州军分区领导深入奥康集团公司实地调查论证，明确了企业武装部与企业党委、区人武部门的隶属关系和相关职责，落实了保障武装部运行的上级军事机关、地方政府和企业三级经费保证办法，并按照训练大纲制定了民兵年度训练计划。这个全省首家民企武装部在挂牌成立后，迅速承担起了民兵训练与管理等工作的组织领导任务。

　　在解决矛盾中建一个强一个

　　奥康试点的成功，不仅改变了过去仅在乡(镇、街道)和国企建立基层武装机构的做法，也打开了推进基层武装机构建设的新思路。军地领导在认真总结推广“奥康试点”经验的基础上，以更大决心和更高标准，推进民企武装工作机构建设。

　　军地双方迅速成立了8个联合调研组，分赴全省各地深入民企开展专题调查。经过调研论证，军地双方出台了《关于在民企建立基层武装部的若干规定》、《关于加强民企武装部建设的意见》等文件，明确：凡是企业规模大、经济效益好、科技含量高、军民兼容性强、党组织健全等6类民企需建立武装部。

　　“区人武部通知我们组织民兵训练，集团老总要我们动员民兵加班生产，有时真不知道该听谁的？”当省军区领导来到贝斯特航空技术工程有限公司调研时，公司武装部马部长的一句话引起他们的思考：民企建立武装部后，如何落实党管武装的问题逐步显现了出来。

　　“不管企业姓‘公’姓‘私’，党管武装的根本原则不能动摇！”军地领导专门在温州组织试点，摸索建立了对民企武装部实行由上级军事机关、企业所在地党委政府和企业党组织共同领导的党管武装工作新机制，明确了企业武装部和民兵队伍建设、使用、管理等方面职责、义务和权限。同时结合民企实际，制定了《民企党管武装实施办法》等一整套法规制度，确保企业武装部和民兵组织始终处在各级党组织的绝对领导之下。

　　建立一个，建强一个。据浙江省军区领导介绍，他们按照“科学统筹、布局合理、积极稳妥、强根固本”的原则，通过几年不懈努力，截至今年8月，他们已在230家民企建立了基层武装部，占全省企业和行业系统武装部总数的60%以上。

　　新布局带来新发展

　　基层武装工作机构向民企拓展，不仅使浙江省基层武装工作有了新阵地，也有效推动了后备力量建设的新发展。

　　——民兵队伍建设得到新加强。针对民企员工来源广、流动快的特点，他们充分发挥民企武装部的组织领导功能，加强企业兵员动态管理，利用新职工进厂、员工培训和设备调修等时机，组织对民兵进行教育，并结合完成企业生产任务开展岗位练兵和技术比武等活动，缓解民兵训练与企业生产的矛盾。去年以来，100多家民企民兵的思想政治教育、军事训练等多项工作受到南京军区、省军区表彰。

　　——后备力量战斗力整体提升。基层武装机构在民企落地生根，使民企科技人才优势有效转化为后备力量战斗力建设强势。他们通过企业武装部对科技力量进行合理分配、科学编组，使一批技术型、专家型、知识型人才走进国防后备军方阵，全省先后成立了道桥抢修、船舶修理、卫勤保障等20多类上百支科技含量高、应急机动快的民兵专业技术分队，促进了全省后备力量战斗力的整体提升。

　　——武装部建设与企业生产协调发展。据省军区领导介绍，2005年以来，全省民企武装部充分发挥职能作用，在带领民兵完成企业生产、突击任务的同时，还出色完成了防空等20多项实兵实弹演练任务，有效促进了民企武装部建设和企业自身的健康发展。目前，全省有60多家民企武装部被省市两级评为先进武装部，有170家民企先后跨入“浙江省民企100强”和“全国民企