总参动员部部长 赵建中

　　军事训练是和平时期最基本的军事实践活动，是生成和提高战斗力的基本途径。胡主席强调指出：加强军事训练对于确保我军打赢信息化条件下局部战争，增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，具有至关重要的作用。民兵、预备役部队作为我国武装力量的重要组成部分，搞好军事训练是提高战斗力所需、履行职能任务所系。我们要用胡主席 的重要指示统一思想，充分认清加强军事训练的重要意义，进一步增强搞好民兵、预备役部队军事训练的责任感和使命感，努力把民兵、预备役部队军事训练提高到一个新水平。

　　着眼打赢

　　根据胡主席的重要指示和全军军事训练会议精神，当前和今后一个时期，民兵、预备役部队军事训练要坚持以科学发展观为指导，以提高支援保障我军打赢信息化条件下局部战争能力为目标，以科技进步和改革创新为动力，着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，科学筹划、协调发展、突出重点、分类指导，努力推进民兵、预备役部队军事训练又快又好地发展。

　　要积极适应新的转变。推进军事训练由机械化条件下向信息化条件下转变，是胡主席把握时代发展大势，为新世纪新阶段我军军事训练做出的战略抉择。民兵、预备役部队作为我军的助手和后备力量，必须主动适应这一转变，在现有基础上创新发展，积极支援配合我军实现“打得赢”的目标。要深入研究和思考民兵、预备役部队军事训练的阶段性特征，切实把军事训练的历史和现状、矛盾和问题、任务和要求分析透、搞清楚；着眼信息化，瞄准“打得赢”，确立信息主导、任务牵引、科技推动、联合制胜的观念，改变机械化战争的传统思维定势；紧贴民兵、预备役部队特点，逐步构建关系顺畅、高效权威的训练领导体系，科学规范、符合实际的训练内容体系，形式多样、效益明显的训练方法体系，责任明晰、要素齐全的训练考评体系，军地结合、标准规范的训练保障体系，系统配套、科学严谨的训练法规体系，在新的起点和更高层次上推进民兵、预备役部队军事训练创新发展。

　　要认真探索联合训练。一方面，要探索军政军民联合训练的有效机制和方法。这是胡主席深刻把握信息化战争的内在规律，坚持和发展人民战争思想，对全军特别是省军区系统提出的重要理论和实践课题。信息主导、体系对抗、联合制胜是信息化战争的本质特征。人民群众是打赢信息化条件下局部战争的基础力量，在整个系统对抗中发挥着不可替代的作用。打赢信息化条件下人民战争，必须广泛发动人民群众、充分利用社会资源，把雄厚的战争潜力转化为战争实力，依靠综合国力实现整体制胜。实现整体制胜，必须搞好联合训练。省军区系统是联系军地双方的桥梁和纽带，要深入开展军政军民联合训练、联合行动的理论研究和实践探索，切实把为什么联、联什么、怎样联等问题搞清楚、弄明白，有效承担起牵头协调军政军民联合训练的重任；要加强军政军民联合训练的任务统筹，积极协调军地有关部门，研究制定联合训练的职责分工、组织计划、考核评定和训练保障等制度，拟制联合行动方(预)案，建立健全军政军民联合训练、联合行动的运行机制；要通过实践不断总结经验，有计划有步骤地推进军政军民联合训练深入发展。另一方面，要探索民兵、预备役部队与现役部队联训联演的办法和路子。这是构建一体化联合作战体系的必然要求。胡主席指出：联战必须联训。加强联合训练，就抓住了战斗力生长链条中的关键环节。搞好联合训练，必须把民兵、预备役部队训练纳入全军联合训练体系之中，通盘考虑、统筹规划、统一安排，特别是在组织重大训练演练活动时，要有计划地组织民兵、预备役部队参加；各军区、军兵种要把民兵、预备役部队训练任务纳入年度军事训练计划之中，明确现役部队帮训、带训和组织民兵、预备役部队参加联训联演的任务、标准、职责和要求，统一协调解决经费、装备保障等问题，并搞好督促落实；省军区系统与承训部队要根据上级的部署要求，建立具体的联训联演工作制度，各司其职，各负其责，主动协调，密切配合，共同抓好联合训练任务的落实，保证战时能够按照上级统一要求联合行动，实现联合制胜。

　　要切实突出重点。民兵、预备役部队军事训练规模大、专业多，平行推进、全面开花是不现实的，也是不科学的。特别是在训练资源有限的情况下，必须在统筹兼顾的同时，坚持有所为有所不为。就训练内容而言，当前要突出抓好以下三个方面：一是抓好使命课题训练。要把抓好使命课题训练作为整个训练工作的重中之重。特别是主要战略方向的民兵、预备役部队，要突出加强海上作战、防空作战、地面防卫作战以及支援保障军兵种部队作战等内容的训练演练，加强首长机关和干部骨干训练，确保按时间节点形成战斗力和保障力。其他地区的民兵预备役部队要着眼可能担负的任务，突出抓好针对性训练。二是抓好新装备形成战斗力的训练。近年来，民兵、预备役部队陆续配发了一些新式武器装备。搞好新装备训练，确保新装备尽快成建制成系统形成作战能力，是当前一项十分紧迫的任务。要切实加强民兵、预备役部队防空指挥系统操作骨干的训练，使他们掌握操作技能，熟悉指挥控制程序，能够利用指挥系统组织训练、实施指挥；要切实加强通信组网、情报侦察、火力控制等重要内容和关键环节的训练，确保作战单元和作战要素的有机融合；要切实加强新装备操作使用、管理、维修等专业骨干的训练，走开“模拟器材先训多练、实装操作后训精练”的路子；要有计划地组织实兵、实装、实弹演练，促进新装备尽快形成战斗力。三是抓好应对公共突发事件的训练。应对公共突发事件，事关社会稳定和人民群众生命财产安全，既是党中央、国务院、中央军委高度关注的大事，又是民兵、预备役部队的重要职能任务。要履行好这一职能任务，必须强化主动作为的意识，在当地党委、政府的统一领导下，积极协调有关部门，参与制定突发事件应急预案，并围绕预案组织民兵、预备役部队开展针对性训练和必要的演练。要因地制宜设置训练内容，从本地区实际出发，充分预测可能发生的突发事件，切实抓好民兵、预备役部队和其他相关专业队伍的动员集结、快速机动、展开行动的训练，不断提高快速反应和遂行任务能力，为全面建设小康社会做出应有的贡献。

　　要继续深化训练改革。随着形势任务的发展变化，制约和影响民兵、预备役部队训练落实的矛盾和问题还比较突出，必须用改革的办法加以解决，坚持在改革中发展、在创新中前进，努力构建信息化条件下民兵、预备役部队军事训练的科学体系。一要创新训练内容。保持训练内容的先进性，紧跟作战样式、作战理论和科学技术的发展步伐，不断充实完善新知识、新技能、新装备和新战法训练，增加训练内容的科技含量；要突出训练内容的针对性，坚持战训一致、任务牵引，担负什么任务就训什么内容，打仗需要什么就训什么，什么最管用就把什么训好、练精；要增强训练内容的多样性，根据不同地区民兵、预备役部队担负的不同任务，进一步拓展训练内容，增加应对公共突发事件训练，增设部分选训科目，以适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的需要。二要改进训练方法。走科技兴训之路，充分发挥科学技术对军事训练的推动作用，促进战斗力生成模式的转变。要继续坚持基地训练，整合训练资源，拓展训练功能，提高使用效益，实现训练规范化和保障标准化；要大力发展模拟训练，在目前装备配备较少的情况下，充分利用和吸纳军地科技成果，研制一些模拟训练器材和教学课件，大力推进指挥训练和重型装备、新型兵器、复杂专业训练模拟化进程；要积极探索网络训练，依托军地双方现有信息资源，构建网络训练平台，广泛开展网上训练和教学，探索网上对抗演习和考核办法，逐步规范网络训练的组织实施程序。三要强化训练管理。加强训练的组织领导，加大对训练的

　　认清面临的机遇与挑战，研究解决民兵、预备役部队军事训练存在的困难和问题

　　新世纪新阶段，民兵、预备役部队军事训练面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。就目前来看，还面临一些突出的矛盾和问题，主要是在市场经济环境下，人员集中难、经费筹措难、训练组织难的问题还没有根本解决；民兵、预备役部队军事训练水平与平时能应急、战时能应战的要求还不相适应。这些困难和问题，需要认真研究，尽快提出解决办法和对策。

　　适应市场经济特点，确保参训人员落实。随着市场经济的发展，农村外出打工人员呈现出大流量、多流向、流动快的特点，企事业单位定岗、定员、定责，工训矛盾日益突出。加之我们的思想观念和训练体制还没有完全从计划经济的模式中跳出来，致使人员集中难的问题一直没有得到较好地解决。当前，解决这一问题，一要靠政策法规。《国防法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等法律法规都对企事业单位支持军事训练、公民参加军事训练的职责和义务作了明确规定，不少地区也出台了配套的地方性法规，为民兵、预备役部队军事训练的落实提供了法律依据。各级要把这些法律法规宣传好、运用好、落实好，使单位和公民能够自觉履行义务，能够大力支持、主动参加军事训练。要依法维护参训民兵预备役人员的切身利益，激发和保护其参训的积极性；对拒不参加训练的单位和个人要依法追究责任。同时，还要积极协调地方党委、政府制定出台具体的奖惩措施和规定，运用多种手段，通过多种办法，保障训练落实。二要教育引导。充分发挥政治工作的服务保障作用，采取多种形式教育民兵预备役人员认清职能使命，踊跃参加训练。要发挥新闻媒介和舆论宣传的导向作用，大力宣传和表彰军事训练的先进单位和个人，充分调动单位组训、公民参训的积极性。要广泛开展全民国防教育，增强国防观念，努力营造全社会关心支持民兵、预备役部队训练的良好氛围。三要靠科学组训。破除计划经济体制下的训练模式，按照市场经济要求，改革组训形式。在训练活动安排上，要充分考虑地方生产生活的实际和参训人员的困难；在训练时机上，尽可能避开农忙季节和生产经营高峰时期，最大限度减少对生产生活的影响；在训练内容上，要紧贴任务科学设置，努力提高训练效益，避免重复训练，把有限的时间充分利用好；在训练方式上，能和生产活动结合的要尽量结合，特别是军兵种民兵、预备役部队的军民通用专业训练要以岗位练兵为主，以生产带动训练、以训练促进生产。

　　理顺保障渠道，积极探索搞好训练经费保障的办法措施。近年来，党中央、国务院以及地方各级党委、政府对民兵、预备役部队建设经费保障十分重视，出台了许多政策规定，给予了很多倾斜，训练经费筹集难的问题得到了有效缓解。但是，随着民兵、预备役部队训练专业的增多、技术含量的提高，对保障的要求越来越高。这些需要通过上下共同努力，积极协调研究解决。

　　加强人才培养，解决训练难组织的问题。近年来，随着民兵、预备役部队组织结构的调整，特别是军兵种民兵、预备役部队数量的增加，军分区、人武部编制人员少，组训力量不足，训练组织难的问题更加突出。解决这个问题关键是要加大人才培养力度。一是要抓好一线组训干部的培养。人武干部、专武干部、民兵干部和预备役部队基层军官，既是战时打仗的指挥员，又是平时训练的一线组织者，其军事素质如何，直接关系民兵、预备役部队军事训练的落实。要通过院校送学、参加集训、岗位练兵、实践锻炼等多种形式，加强能力素质培养，尽快提高他们组织训练的能力。二是要抓好教练员的培训。充分发挥预备役军官训练团、人武学校、教导队和训练基地的主渠道作用，大力加强各类教练员的培训，不断提高他们的教学水平和组织训练的能力；要采取“专、兼、聘”相结合的办法，逐步建立一支数量充足、业务精通、相对稳定的教练员队伍，以保证民兵、预备役部队训练的落实和质量的提高。三是要抓好军兵种教学骨干的训练。军兵种民兵、预备役部队专业性强、组训难度大，特殊专业训练主要由军兵种部队承担。因此，军兵种要加强对部队教学骨干队伍的训练和培养，使他们既精通本专业训练业务，又熟悉民兵、预备役部队训练的特点规律，为组织民兵、预备役部队开展训练提供人才支持。

　　加强组织领导，确保民兵、预备役部队军事训练落到实处

　　加强民兵、预备役部队军事训练，关键在领导。胡主席反复强调，要切实加强对军事训练的组织领导，推动新世纪新阶段军事训练的创新发展和有效落实。我们要认真贯彻胡主席重要指示，切实把民兵、预备役部队军事训练摆上重要位置，紧密结合本地区本单位实际，认真搞好筹划，制定具体措施，加强组织领导，务求落实到位。

　　坚持军地共管，主官主抓，机关合力。抓好军事训练，需要地方党委、政府的坚强领导和大力支持，需要军队各级领导机关的共同努力，需要省军区系统和相关部队的通力协作。军区、军兵种机关要对民兵、预备役部队军事训练给予更多的关注，动员部门要发挥职能作用，加强协调、主动联系，搞好筹划、适时督查，真正做到齐抓共管、形成合力。省军区系统要把民兵、预备役部队军事训练摆上党委重要议事日程，完善和落实议训和联席会议制度，从领导精力、力量使用、经费投向等方面体现保障重点；各级主官要认真履行第一责任人的职责，真正深入训练第一线，身体力行抓落实，要主动向地方党委、政府汇报协调解决训练中的一些重大问题；各级司令机关要为党委首长当好参谋，积极协调机关各部门按照职责分工抓好落实，尤其要重视军兵种民兵、预备役部队军事训练。要根据上级要求，制定具体措施，抓好督促检查，细化职责分工，加强沟通协调，齐心协力抓好训练落实。

　　精心筹划，统筹协调，科学指导。各级在研究制定本级组训规划时，要认真搞好科学筹划和深化细

　　坚持战训一致，求真务实，真抓实干。军事训练是为战争服务的，来不得半点虚假，否则就要付出沉重的代价。民兵、预备役部队训练，一点也不例外。各级领导机关要坚持以人为本的思想，处理好平时多流汗、战时少牺牲的辩证关系，牢固树立战训一致的思想和正确的政绩观，着眼实战，真抓实练，坚决克服练为看、演为看，图形式、走过场的形式主义。各级人武、专武干部和预备役部队军官，要放下架子，扑下身子，深入一线抓好训练落实。要坚持依法治训、按纲施训，严格要求、严格训练，加强检查督导，严格训练考评，确保民兵、预备役部队军事训练人员、时间、内容和质量的落实。要针对民兵、预备役部队训练自身特点和规律，严密组织、科学施训，既要坚持训练标准，又要确保安全无事故。

　　新世纪新阶段，加强民兵、预备役部队军事训练，各级责任重大，任务艰巨。我们要坚决贯彻胡主席的重要指示和全军军事训练会议精神，全面落实科学发展观，按照军委、总部的决策部署，积极进取，改革创新，振奋精神，扎实工作，努力开创民兵、预备役部队军事训练新局面！