协调方能长效发展——凤台县人武部第一书记牛向阳兴武纪事

　　张杰　黄学进　张仕群

　　安徽省凤台县素有“淮上明珠”美誉，近年来，更是以强劲的发展势头跻身全省县城经济“十强”。富裕后的凤台人民积极支持国防和军队建设，军民共建、征兵等工作多次被 上级评为先进。对于成绩的取得，县委书记、县人武部党委第一书记牛向阳说：“这是国防建设与经济建设协调发展的结果！”

　　在统筹中谋发展

　　牛向阳带领县委“一班人”落实

　　为形成国防建设的合力，牛向阳指示修订完善了《凤台县委关于加强党管武装抓好军事斗争准备的决定》、《凤台县双拥工作条例(实施办法)》等6个地方性法规文件。依法加大对国防建设支持和保障的力度，运用经济发展成果提升国防建设水平。目前，由县财政投资建设的、占地60亩的民兵训练基地建设工程已经启动；县人武部办公楼改造工程完工，并新建了机关局域网和指挥自动化系统。

　　在结合中谋发展

　　“开展武装工作，必须遵循市场经济的客观规律，只有不断探寻和把握武装工作和经济工作的内在联系，方能相互促进、共同发展。”作为县经济和社会建设的领头人，牛向阳努力寻求武装工作与其他工作的最佳结合点。

　　根据牛向阳的建议，县委、县政府和县人武部联合下发了《关于在支、村两委换届中加强民兵营长队伍建设的通知》，要求各乡镇选拔一批40周岁以下的退伍军人担任村民兵营长，并享受村副职待遇；在确定村党支部委员候选人时，优先考虑退伍军人。现在，全县所有民兵营长均进入“两委”班子，78%是党员，46%是退伍军人。

　　牛向阳“管兵”，更善于“用兵”，2003年，淮河发生了百年不遇的特大洪灾。牛向阳把防洪大堤作为战场，检验人武部的组织指挥能力和民兵遂行任务能力。7月3日晚，董峰湖水位超过行洪水位1.5米，湖堤出现塌方、地基下沉等险情。“关键时刻让民兵突击队上！”牛向阳靠前指挥，县人武部启动应急机制，1100名突击队员紧急集结，提前20分钟赶到指定地域，连续鏖战8小时，筑起了一道长达4.7公里防洪堤，捍卫了人民群众生命和财产安全。

　　在创新中谋发展

　　“经济在发展，社会在转型，实现国防建设与经济建设协调发展，必须更新观念解难题，开拓创新抓落实。”这是牛向阳常挂在嘴边的一句话。

　　2000年，县水利部门退伍军人的安置矛盾较为突出，牛向阳四处调研，提出一条独具特色的复转军人安置创业方案：由县水利部门投资100万元，以18名退伍军人为主体的“八一”林牧场成立了。18名退伍军人在茨淮新河河滩垦荒造林，开始了二次创业之路。经过几年奋战，在河滩上植树40万株，种草近万亩，建成千亩畜禽养殖基地和千亩智能喷灌果园，经济效益和生态效益均十分可观。在这一思路的指导下，近3年，全县460多名退役士兵均实现了一次就业到位，安置率达100%。

　　近几年，由于企业改制等原因，一些优待对象担忧今后的生活待遇、医疗保障等问题。情况反映到牛向阳那里，在他的提议下，县政府出台了《关于建立凤台县优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的意见》和《凤台县优抚对象医疗减免救助办法》。方案实施后，全县优抚对象医疗救助面达到70%；二级乙级以上残疾军人全部享受了公费医疗；优抚对象的定补和优抚金超过了全县人均收入，基本实现安居乐业。