民进党前主席施明德以“老战友”名义发表公开信，要求“总统”陈水扁下台后，岛内“倒扁”声浪骤然升高。12日，施明德再次举行记者会，正式向陈水扁“宣战”，“百万人民倒扁行动铺天盖地展开”。同日，台湾《中国时报》、《联合报》等媒体的头版都报道了美国国会的一份研究报告，称陈水扁的政治前途“岌岌可危”。有媒体认为，该报告表明，美国已经开始为“弃扁”做准备，而香港《东方日报》更是直言，“布什临门一脚助倒扁”，“阿扁政权从此进入倒计时”。

　　美国要对台“做出选择”

　　据《中国时报》报道，美国国会研究服务处近日发表了题为“台湾最近的发展与美国的选择”的报告，称陈水扁这几年来政治上的操弄，已使美国从“力挺台湾”变成“警告台湾”，而层出不穷的弊案则使他的政治前途“岌岌可危”。

　　这份由中国事务专家邓凯丽执笔的18页的报告一开始就指出，布什政府本来对台湾极为友好，比如“提供大量军售”，放宽对陈水扁的“过境”限制等。但后来由于陈水扁的政治操弄，包括搞“一边一国”、“公投”、“制宪”、“终统”等，使台海局势日趋复杂，也更不可测。由于陈水扁“反反复复的两岸政策”，美国政府面临着巨大的压力，对台政策日益困难，迫使美国必须更主动地介入两岸事务，必须时不时地警告台湾，“美国支持台湾不是无条件的，而是有限度的”。

　　报告还说，各种弊案导致陈水扁的亲信、女婿等人，或离职，或收押，或被起诉，还有尚未证实的对扁妻吴淑珍的指控等，让民众对陈水扁的信任降到了最低点，迫使陈水扁不得不在6月宣布权力下放。台湾“立法院”在6月27日虽未能通过罢免陈水扁案，但后来曝光的种种弊案以及后续发展，使陈水扁的形势仍然“岌岌可危”，例如“立法院”只要过半数即可通过不信任案，迫使“内阁”总辞。

　　报告警告，“台湾将来的政治和宪政危机，会进一步使美国的处境困难 ”，美国必须做出一些选择，包括重新评估美国两岸政策中的基本要素，或是被迫进一步支持台湾，甚至支持“台湾独立”，或是决定“抛弃”台湾，选择加强与大陆的关系，以符合地缘政治的要求。但无论最后的结果如何，这些选择必将影响台湾的安全。

　　报告对陈水扁杀伤力强劲

　　这是美国国会有史以来最严厉的“批扁”报告，实在是让人惊讶，因为美国国会向来是“保台”的大本营，即便是在陈水扁5月“兴扬之旅”处处碰壁之际，台湾仍是能够动员一些美国国会议员为台湾说好话。因此报告在岛内外引起巨大反响。

　　《中国时报》评论说，报告的字里行间反映了美国对台湾局势的焦虑，而造成今日局面的主因，并非美国政策的改变，也非中国大陆的崛起，祸首是陈水扁，一是他一意孤行，二是他身边“近臣”和家族成员的贪污腐化。

　　台湾《中华日报》的分析认为，美国国会已经感觉到了岛内“反扁”的巨大力量，开始“唱衰”陈水扁。陈水扁真的已经到了覆没的生死线上。

　　英国广播公司的报道说：“如此敏感时刻，这份报告对陈水扁的杀伤力很强劲，可能连美国都不看好阿扁了。”

　　岛内有分析指出，报告很可能意味着美国已经对陈水扁感到不耐烦，不希望“岛内政治乱局持续延烧”，殃及美在台利益，因此一方面希望借此向陈水扁下“通牒”，另一方面开始评估“后扁时代”的对台政策。亲民党政策研究中心主任张显耀称，报告表明美国对陈水扁的支持度已经动摇，美国已经对他产生了疑虑，这是非常严重的警讯，很可能削弱岛内对陈水扁的支持。

　　13日，香港《东方日报》在题为“布什临门一脚助倒扁”的分析文章中说，现在岛内新一波“倒扁行动”声势浩大，气势逼人，幕后的波谲云诡更耐人寻味。美国国会的报告正好验证了当前这股“倒扁台风”的风头源自白宫。“经过多月来的观察分析”，布什“终于狠下决心暗中策动倒扁”， 因为随着弊案越揭越多，陈水扁再不下台势必会拖垮民进党，影响美国“控制台湾、维持台海现状”的战略。“阿扁政权从此进入倒计时，台媒体刊出多种流亡方案并非无的放矢。”

　　不过，岛内也有不同的解读。据台湾“中央社”报道，“台联党”政策会执行长何敏豪分析说，美国国会本就存有“亲大陆”与“亲台湾”两股势力，单凭一篇研究报告，就断定美国支持陈水扁的立场已经动摇，实在是言之过早。

　　“百万人民倒扁行动”开始

　　8月12日，施明德在台北“2·28和平纪念公园”举行记者会，宣布正式启动“百万人民倒扁行动”，要求陈水扁下台。施明德在记者会上表示，他“倒扁”不是不爱民进党，不是少爱了民进党，而是多爱了台湾，多爱了公义清廉。“看到民进党堕落成这样子，向权威屈服，向利益服从，大家站出来！站出来！站出来！”

　　新加坡《联合早报》注意到，不同于上一波亲绿学者的“倒扁”形式，施明德主导的“百万人民倒扁行动”明确展示了要扁下台的强烈意愿。据报道，施明德在“倒扁”行动中，以台北市为指挥总部，成立全台21县市的“倒扁基地”，组织“倒扁种子部队”，“让运动持续一周、一月、一年，直到阿扁下台为止”。从现在直到9月，都是“倒扁联署期”，“倒扁种子部队”计划了多场活动吸引民众参与，直到最后百万人静坐、游行。施明德称，一旦联署突破百万，他将率众在“总统府”前静坐，“我一旦决定要坐下去﹐不是你倒﹐就是我亡”。《联合早报》称：“整个行动如同一项完整的作战计划，估计产生的力度绝对不同于过去蓝营或亲绿学者的倒扁效应。”

　　岛内其他势力的“倒扁”行动也在展开。8月11日，“民主行动联盟”举行记者会，发起“全民倒扁、替天行道”行动。12日下午，“民主行动联盟”在台南市关帝庙，以敬天祭祖的方式，发布讨扁檄文，向神明誓师起义，正式宣示拉扁下台的决心。

　　“倒扁”的台风警报已经拉响

　　陈水扁则还在坚持不下台。12日，他以“我就觉得非常奇怪”来回应施明德发起的“百万人民倒扁行动”，并重新拿出“国家认同”的老套路来激化岛内族群矛盾，鼓吹要制定“台湾新宪法”，还重新提出“正名”问题，表示有意把中正机场改名为桃园机场或台北机场，中正纪念堂也不排除要予以“正名”。一些“台独”大佬也出面“挺扁”，辜宽敏甚至谩骂施明德是“一条台湾的流浪狗”、“一个失意政客”，没有资格谈论“国家大事”。

　　《联合报》的最新民调显示，有42%的民众支持施明德发起的“倒扁”运动，51%的民众认为陈水扁应该辞职下台，比5月下旬赵建铭被关进看守所时大幅攀升14个百分点。更让岛内舆论关注的是，调查还显示，虽然政坛仍有担心吕秀莲“接任总统”的声音，但61%的民众表示，为了让陈水扁下台，可以接受由吕秀莲“继任”。岛内甚至有越来越多的人说：“吕秀莲似乎更有‘总统’相了。”

　　台湾《民生报》的社评说，施明德连日来的行动在台湾政坛犹如引爆炸弹，熊熊野火即将燎原。《联合报》指出，施明德能否募集到百万人联署“倒扁”，倒不必外人多操心。真正的关键，其实不在施明德的魅力够不够，而在陈水扁的贪腐让人民厌憎到什么程度。陈水扁的支持度已低到15%，街头市井无处不骂陈水扁家族贪得无厌。民间的反扁情绪早就烧得火旺，只欠一个有效的管道集结罢了。施明德的行动事实上拉响了“倒扁台风”警报。

　　不过，《中国时报》的分析认为，施明德现在唯一能够诉求的，只是“道德良知”，但对老脸皮厚如“犀牛”的人来说，道德劝说根本不起作用。该报的另一篇文章指出，施明德发起“百万人民倒扁行动”其实是场豪赌，成功固然可以一举拉扁下台，失败却将重新赋予陈水扁在位正当性。外界可能低估了“倒扁”失败的政治效应。▲本报台北特约撰稿人 萧师言 本报特约记者 周 礼