金晓峰 付志刚

　　渐进反应动员理论是随着信息化战争形态的发展而萌发的动员理论创新，是各国战争动员的发展趋势。它是国家将综合性动员和部门(行业)动员区分为若干渐进反应，随着战争威胁的不断升级，逐次启动相应渐进反应的动员。它与传统动员思想的根本区别，就是以逐级动员反应取代机械化战争时期大规模应急反应，动员的精确度更高。

　　战争目的和样式的改变是渐进反应动员走向历史舞台的动因

　　政治目的有限性使渐进反应动员成为需要。战争是为政治服务的，是政治的继续。现代战争的政治目的相对有限，而且政治目的很可能在谈判桌上达成，这就需要战争即时适应政治发展的需要改变规模或停止。只有紧跟战争进程的渐进反应动员才能紧跟有限战争的步伐，精确化地随时满足战争对动员的要求。

　　战争样式的改变引发动员模式转型。由于信息技术的广泛运用，战争中精确打击能力的提高，战场上的能量流和物质流的可控制性大大增强，一定的作战消耗产生的作战效能空前提高，而且能被精确地量化。战争样式的改变使得动员模式也随之发生变化。二十世纪九十年代以来，以不稳定性和不确定性为特点的“新战争理论”使渐进反应动员逐渐取代短期大规模动员。

　　成熟的动员体制和

　　渐进反应动员是伴随战争进程的亦步亦趋的模式，对动员实施的及时性要求很高，一旦战争需要就要满足需求。因此，渐进反应动员对动员的体制、组织手段及动员储备都有较高的要求。否则，有环节出现问题，将导致动员效率低下，不能满足战争的需求，将导致战争进程难以继续的残酷境地。在平时要从多方面加强准备。一是完善动员体制。在传统动员体制的基础上要突出动员体制转换体制建设，明确渐进反应转换过程中，各动员职能部门的职责、任务与行动计划等。二是改进动员手段。渐进反应动员是适应信息化战争样式的动员模式，对实施手段的信息化提出了相应的要求。要加大对动员手段信息化改造的力度，可通过改造、重建、与地方相关部门共建等综合渠道尽快实现动员手段的更新。

　　依战争进程控制规模避免动员过度是渐进反应动员的实现手段

　　渐进反应动员是根据战争进程而相应地推进动员的进度，需要与可能匹配，所需与所求相符，能在保证战争需求的前提下适时地改变动员规模，避免过大的规模。由于渐进反应动员避免了一次性的大动员，使作为战争潜力基础的社会资源不至于迅速过度地向战争倾斜，在社会生产和战争需要之间保持适当的动态平衡，从而保持国民经济在战争中正常运行，为扩大战争潜力奠定坚实的基础。当今世界各主要国家的动员，已经不是总动员和局部动员这样一个“有等无级”的简单划分，而是包括应付多种威胁在内的多渐进反应的渐进动员。美国的动员分为六个渐进反应，包括选择性动员、征召志愿预备役、总统征召精选预备役人员、部分动员、全面动员和总动员。前三级为武装力量动员，后三级为综合性动员。

　　我国对渐进反应动员研究与实践有待深入

　　我国目前动员分局部动员和总动员两个阶段。相对于现代战争的复杂性和我国面临的周边国际环境的多样性来说，两级动员的划分是粗线条和笼统的。它的可操作性和对现实的指导性不强。以局部动员为例，现代条件下的局部战争涉及的范围、领域是相当广泛的，可变性也相当大。若不对局部动员进行具体的细化，各部门、各领域在战争某一强度下该采取动员的强度、措施范围都没有具体的明确，操作起来难以找到依据。依据发达国家的实践和信息化战争的需求，我国战争动员两级划分的基础上，还要分别对总动员和局部动员进行具体细化，依据战争进程和规模，划分具体的动员步骤，提出相应的措施，量化明确的动员范围和规模，增强动员指导的可操作性与针对性。