王希家

　　最近，我们对如何加强预备役部队的双重领导制度问题进行了专题调研。总的感到，这几年，预备役部队能够全面进步、快速发展，既靠广大官兵的艰苦努力，也得益于上级军事机关和地方党委、政府的坚强领导。同时，我们也看到，由于主客观方面的原因，在落实双重领导制度方面，目前还存在着一些矛盾和问题，制约着部队建设质量的进一步提高，需

要认真研究解决。

　　明确责任，进一步规范地方党委、政府的领导职能。这些年，预备役部队取得的成绩，倾注了地方各级党委、政府的大量心血。但调查中也发现，一些部队争取地方党委、政府的领导主要是靠感情、靠协调，缺乏严格、具体、可操作的制度规定作保证，影响了工作的质量和效益。因而，要按照《关于进一步加强预备役部队建设的意见》的要求，从本地区、本单位实际出发，研究制定相应的地方法规和军事规章，建立健全地方党委、政府抓预备役部队建设的长效机制。通过召开常委议军会、国防动员委员会例会，兼职领导定期到部队现场办公等等，重点解决好“四个纳入”问题：把预备役部队建设纳入地方经济和社会发展总体规划，保证工作有位置、发展有计划；把预备役部队工作纳入地方党政领导职责范围，做到工作有人抓、问题有人管；把预备役军官履职尽责情况纳入干部的考核范围，作为实施奖励、调整使用的重要依据；把预备役部队所需经费纳入财政预算，做到年初有计划、年底有审计、经费有保障，使抓好预备役部队建设真正成为相关地方党委的重要职责和政府行为。

　　落实考评，努力调动预备役军官的工作积极性。预备役军官工作在预备役部队的第一线，是双重领导制度的组织者和实践者，加强双重领导，必须充分调动预备役军官参与部队建设的积极性和创造性。为此，要进一步完善预备役军官实行军地共管、双向考评的管理机制，尽快制定预备役军官考评实施办法。每年年底，预备役部队政治机关应会同地方组织、人事部门认真抓好对预备役军官的考评，并将考评结果作为军队和地方对预备役军官实施奖惩、提升使用、晋职晋衔的重要依据。这几年，有些单位结合工作实际，广泛开展评选“优秀预备役军官”活动，对部队建设起到了积极的推动作用，应当结合对预备役军官的考评，进一步抓好落实和完善。

　　加强协调，切实理顺预备役部队与军分区、人武部的关系。军分区、人武部是同级地方党委军事部，是联系部队与地方的“桥梁”和“纽带”。加强双重领导，必须处理好预备役部队与军分区、人武部的关系，充分调动各方面的积极性，为预备役部队的建设和发展创造良好条件。调查表明，有的军分区、人武部与预备役部队还存在着争人员、争时间、争经费等问题，工作不够配合，关系不够顺畅。解决这些问题，省军区应加大协调力度，要求人武系统在组织建设、军事训练、人员管理和工作协调等方面，积极为预备役部队建设提供支持和帮助。