学用

　　1995年至1996年间，一个来自阿根廷的黑客，通过美国大学的计算机系统，闯入美国海军研究试验室、美国宇航局等部门的网站。这些部门的计算机系统中，有大量飞机设计、雷达技术、卫星工程等方面的敏感信息。这还不是最严重的，几年前，美军一名空军上尉，进入美国海军指挥控制系统，篡夺了大西洋舰队的指挥权。当马萨诸塞州汉斯科姆空军基

地电子系统中心控制室的计算机荧屏上显示“控制完成”的字样后，五角大楼顿时陷入恐慌之中。

　　实际上，信息安全已成为各个国家面临的问题。一项研究表明，目前我国与国际互联网相连的网络管理中心有95%遭到过境内外黑客的攻击或侵入。据估计，每年仅黑客通过电脑网络给全世界带来的经济损失就高达100亿美元。所有这些告诉我们，信息时代，国家的安全边界已超出传统领域，进入“虚拟空间”，人类社会的疆域已由陆、海、空域向“信息疆域”延伸。保卫“信息疆域”，确保信息安全，已成为我们十分紧迫的任务。

　　诚然，保卫国家信息安全特别是军事信息安全，需要技术手段的支持，但仅有技术手段是不够的，加强信息安全立法已成为许多国家的共识。美国于1987年就制定了《计算机安全法》，《美军信息安全管理条例》明确提出了军事信息安全面临的主要威胁，详细规定了各等级军事信息安全保障的措施和法律责任。俄罗斯1995年提出的《关于信息安全报告》，对国家信息安全面临的问题及信息战武器装备现状、发展前景和防御方法等作了详细论述。法国早在1981年就颁布了国防部信息安全组织训令，在国防部内部按部级、专业主管和处理中心3级结构进行信息安全组织。日本也于2000年公开发表了《信息军事革命手册》，对信息安全给予高度重视，强调要采取一切措施防止系统瘫痪，确保信息安全。总之，世界各主要大国均通过立法来保障国家信息安全，特别是军事信息安全。

　　今年3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006-2020年国家信息化发展战略》明确指出：“信息安全已成为各国面临的共同挑战，要不断提高信息安全的法律保障能力，建立和完善维护国家信息安全的长效机制。”尽管我国的信息安全法制建设取得了很大的成就，但在很多方面仍不能适应现实的需要。特别是军事信息安全立法，体系不够完整，数量仍然偏少，内容比较单一，法律位阶偏低，已不能满足现实军事斗争的需要。为此，我们应当立足现实，瞄准世界前沿，适应信息技术发展趋势，建立健全具有我军特色的完整的信息安全法规体系，应对计算机