确保审计不走过场

　　《瞭望东方周刊》：在《军队审计建设发展“十一五”计划》中，领导干部经济责任审计是一个突出的重点，未来这项工作将如何推动？

　　廖锡龙：今年是实施“十一五”计划的开局之年，全军审计任务十分繁重，计划审计

领导干部9

　　83名，包括军职26名，师职135名，团职822名。截至6月底，全军已对639名团以上领导干部履行经济责任的情况实施了审计，占年度计划的65%。

　　经济责任审计涉及的对象较多，职级较高，在目前审计力量、手段有限的情况下，必须着眼全局和长远确定工作思路，从战略上统筹规划，抓住那些制约军事斗争准备和军队全面建设的突出矛盾和问题，针对重点加大审计监督力度。

　　在审计对象上，一是在军事斗争准备中负有经济责任的领导干部，这是重中之重；二是掌管经费物资较多的领导干部，比如预算安排、物资采购、工程建设等事项的决策者；三是群众反映较大或组织掌握有关问题线索的领导干部，对这类人员要严审严查；四是拟提升或离任的领导干部，要做到先审后提、先审后离。

　　在审计内容上，侧重把握经济决策、经济管理、财经法规执行、事业成果、廉洁自律等方面。

　　更具体地说，从年度上讲要抓预算管理，从层次上讲要抓军以上领导干部，从职能上讲要抓具有二次分配权的单位和部门。抓住了这些重点，就抓住了主要矛盾，就能通过重点突破带动整体发展。

　　《瞭望东方周刊》：在审计重点确定之后，如何提高经济责任审计质量？

　　廖锡龙：对于审计工作来说，质量是前提，是保证，是生命线。从这些年领导干部经济责任审计实践来看，正是由于注重质量，才取得了比较好的审计效果。随着军事斗争准备和军队现代化建设的不断发展，对经济责任审计质量的要求越来越高，必须以科学发展观为指导，忠实履行经济责任审计监督的职能，从严从实，不走过场，否则不仅达不到监督的目的，还会产生多种消极影响，甚至会给个别违规者发了“合格证”。

　　保证审计质量，一方面，要以对军队建设高度负责的政治责任感、使命感，把审计工作作为神圣的事业来追求，努力提高审计工作能力；在工作中，严格按政策制度办事，敢于坚持原则，把该审的对象审清楚，该查的问题查明白，给审计对象个人一个客观公正的评价，给组织一个实事求是的交待。另一方面，更要跳出账本看问题，针对发现的违规现象和薄弱环节，在政策制度层面提出对策建议，从根本上堵塞漏洞。经济责任审计的质量有了保证，审计的独到作用才能充分发挥出来。

　　《瞭望东方周刊》：领导干部经济责任审计应该不是一审了之，在军队审计中如何保证审计成果的落实？

　　廖锡龙：审计成果的运用是领导干部经济责任审计工作的重要环节，是经济责任审计的最终目的和工作效果的价值体现。当前国家在审计成果运用上力度较大，2

　　005年各地参考审计结果，晋升领导干部1093人，降职72人，撤职52人。

　　我们要注重把经济责任审计成果，与干部的教育管理和选拔任用结合起来，对履行经济责任好、成绩突出的，要按照规定给予表彰奖励，并作为考核考评、提拔使用的重要依据。

　　要注重把经济责任审计成果，与促进部队党风廉政建设结合起来，对存在严重问题、应追究党纪政纪责任的，及时立案调查，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力。

　　要注重把经济责任审计成果，与规范军事经济秩序结合起来，对发现的普遍性、倾向性问题，从管理体制机制、政策制度上提出建设性意见，为军委总部首长决策提供依据。

　　同时，要积极探索领导干部经济责任审计结果通报制度，扩大经济责任审计的影响力，把经济监督与组织监督、纪律监督、群众监督和舆论监督结合在一起，使审计工作的最大效能充分发挥出来。