程晓印 胡博

　　军事需求是牵引国防动员发展的强劲动力。国防动员是将潜力转化为实力的桥梁和纽带。建立国防动员需求与潜力对接机制，做到“潜力——需求——任务”有机衔接，是推进国防动员建设深入发展的现实需要。建立国防动员需求与潜力对接机制应注意把握以下方面：

　　实现国防动员潜力信息化管理。国防动员潜力存在于经济社会生产生活的各个方面，分类广泛、项目繁多、统计复杂，必须实施科学化、信息化管理，全面、准确、及时掌握国防潜力情况。为此，首先，要合理确定潜力指标体系。国防动员部门应会同军地有关部门对军民通用装备、物资、设施等进行研究论证和筛选，建立统一的潜力指标体系，明确战时可为部队所用潜力的型号、技术参数和标准要求，为潜力普查打牢基础。其次，要健全潜力调查统计制度。将潜力调查统计纳入国家统计部门职责范围，建立以地方政府部门为主，定期调查统计，不断更新完善的潜力调查统计制度，确保潜力调查工作顺利进行。第三，要实行信息数据库管理。利用现代信息技术研制开发国防动员潜力数据库，对潜力数据实行信息化、系统化管理，在此基础上增加搜索、查询、统计、自动更新及智能辅助决策等功能，为动员奠定坚实基础。

　　实现军事需求定量化预测。能否提出符合实际、具体明确的军事需求，对推进国防动员建设具有重要指向作用。为此，要全面了解掌握所担负的作战保障任务。任务清是提出军事需求的前提。要依据总的任务编成，科学预测所担负任务的规模、强度、持续时间、人员伤亡、物资消耗等情况，据此提出量化的军事需求。要准确把握动员需求内涵。从实践情况看，动员需求提出困难，一定程度上是由于对需求内涵把握不准造成的。动员需求不是宏观意义上的军事需求，而是现役部队在本系统现有人员、装备、物资保障水平基础上，为弥补保障能力不足，需要从地方动员的人员、装备和物资。要建立需求提报渠道。诸军兵种部队按照对口提报、逐级汇总、缺口保障、合理够用原则提出具体需求任务，由战区以上国动委综合部门负责梳理汇总。

　　实现动员准备任务定单式部署。国防动员准备要在细化、量化、具体化上下功夫，提高落实的质量和效益。为此，要做好潜力与需求的结合工作。在潜力与需求基本掌握的情况下，国动委综合办公室应组织军地有关部门对部队提出的动员需求进行研究论证，根据潜力底数、动员准备程度、经济承受能力等情况，梳理汇总、整合资源、去粗取精、留实减虚，形成比较科学、符合实际的动员需求量化任务表。要逐级明确具体落实任务。按照人民武装、经济动员、人民防空、交通战备、信息动员、政治动员职能分工对动员需求进行分类，区分到不同战区、省份，具体明确动员准备任务、数量、标准、完成时限，做到准备任务定单式部署，进一步提高国防动员建设的针对性和实效性。