环球时报特约记者 章名岂

　　韩美军日前又有大动作了。韩国不仅收回了此前曾被驻韩美军使用的15个基地的管理权，而且驻韩美军最高指挥官也正式对外透露，计划解散美韩联合司令部，韩方将获得战时对自己军队的指挥权。分析指出，这是自朝鲜战争停战50多年来驻韩美军最大规模的调整。未来美军何去何从，将备受关注

　　59个基地和设施将归还韩国

　　据美联社报道，15日，韩国国防部派遣两个小组前往临近朝鲜半岛军事分界线的汶山、坡州、东豆川和议政府，分别接收了设在那里的15个美军基地大门和设施的钥匙，这标志着美方将这些军事基地归还韩方。随后，韩国军队分别进驻这些基地。韩国国防部在象征性地接收15个美军基地后，将进行为期1周至3个月的后续接收程序。实际上，此次美军基地移交给韩方是根据驻韩美军调整的整体规划所进行的，到 2011年底，70多个驻韩美军基地和设施中的59个将归还韩方。因而此次移交属于程序性步骤。而在13日，驻韩美军司令贝尔陆军上将向外界宣布，美韩双方正在考虑设立两个独立的司令部，一个负责指挥韩军，一个负责指挥美军，而美韩联合部队司令部将在未来5到6年内解散。

　　实现美军角色和作用转换

　　在此次驻韩美军调整中，美国最终目标是实现驻韩美军角色与作用的转换，获得“战略灵活性”。所谓“战略灵活性”是指驻韩美军将承担“保证东亚地区和平和维护稳定的任务”，并将迅速介入该地区发生的任何冲突。而根据两国早在上个世纪签订的《美韩共同防御条约》，驻韩美军的主要任务有着明确的界定，即防卫韩国遭到外界的武装攻击，条约适用范围是韩国政府控制的地域内。一言以蔽之，美军“战略灵活性”将突破《美韩共同防御条约》的框架，驻韩美军不仅仅是遏制朝鲜的“地方军”，而成为美国在东亚地区追求战略目标的“机动部队”。

　　评论指出，美国准备解散美韩联合司令部将更加方便地使驻韩美军获得“战略灵活性”。目前驻韩美军司令贝尔还兼任美韩联合司令部司令，在战时将统一指挥朝鲜半岛上的美韩两国军事力量。而美韩联合司令部的解散，一方面，一旦朝鲜半岛未来出现战事，韩国将获得对自己部队的指挥权，美军将主要利用海空军优势，扮演支援的角色；另一方面，也是最为关键的，驻韩美军在东亚的行动可能将较少地受到美韩联合指挥体制的制约，在东亚地区干涉除朝鲜半岛以外的事务时更加灵活和方便。这意味着长达50年的美韩军事联盟由此将发生重大变化。

　　武器、战斗力不断升级

　　根据驻韩美军调整的整体规划，将有大约1.25万人的美军陆续撤离朝鲜半岛，到2008年，驻韩美军数量约2.5万人。为了弥补可能带来的“力量真空”，同时实现针对东亚乃至世界其他地区的“战略灵活性”，驻韩美军正在实行一项“增强部队计划”，即追加投资110多亿美元，主要包括提高情报搜集能力、部署“爱国者3”型防空导弹等。此外，驻韩美军还将在韩国海域部署一支海上预置部队，由4艘6万吨左右的货船组成，其中包括130多辆坦克装甲车辆。此外，随着美军F-22“猛禽”和F-35“联合攻击战斗机”加入现役，若这两种新机型部署在韩国，美军投送能力将完全突破朝鲜半岛的地域范围，对东亚地区其他国家形成强大的威慑。

　　评论指出，驻韩美军对“战略灵活性”的追求已引起了韩国的批评和东亚国家的关注。韩国东国大学国际问题学者李哲基教授撰文指出，美韩两国有关驻韩美军“战略灵活性”协议就像是一份“投降宣言”，韩国在外交和国家安全领域的所有方针政策都跟着美国走。而美韩联合司令部的解散，将使美军在东亚地区的行动难以受到韩国的规制，有可能将韩国拉入不想卷入的与其他国家的冲突之中。这将极大地破坏韩国一直主张的“自主国防”政策。新加坡《联合早报》认为，一旦台湾海峡发生战事美国有调动驻韩部队介入的可能性。美军的目很明确，就是驻韩美军也要“管”朝鲜半岛之外的事情。