黄彩云　华文会　吴广东

　　江西省宜春市袁州区人武部把加强法规制度建设、构建长效机制作为化解矛盾难题、推进全面建设的良方，推动人武部各项建设步入规范化、制度化发展轨道，形成各级依法按章办事、军地合力同步推进国防后备力量建设的良好局面。

　　3个100%是如何达到的——训练工作问责制“助燃”民兵训练热情

　　6月28日，烈日当空，酷热难耐，袁州区民兵训练基地仍是一派火热的练兵场景。这天，是该区民兵应急分队接受考核验收的日子。军分区考核组对120名参训民兵进行了防爆、抗洪抢险等11个课目考核后，当场宣布：“民兵到训率100%、携装参训率100%、考核优良率100%！”人武部领导脸上终于露出了欣慰的笑容，因为这3个100%来之不易！

　　前些年，在民兵训练过程中，由于考评和责任机制不够完善，存在着以少代多、以虚代实、无装训练等问题，成为影响战斗力提升的“顽疾”。平时训练质量不高，关键时刻难以管用。去年10月，该区某镇发生山林火灾，镇民兵应急分队在执行灭火任务时，缺装少员、反应迟钝，受到军地领导的严肃批评。

　　此事给部党委“一班人”敲响了警钟，调动民兵爱军习武热情、提升训练效益成为当务之急。在认真调研论证后，今年4月，部党委认真研究后形成决议：实行训练工作问责制、强化军事训练考评。

　　人武部协调地方党委、政府，在乡(镇、街道)领导和编兵单位负责人推行训练工作问责制，在专武干部中推进军事训练述职制，将二者结合起来，形成了层层关心军事训练的良好氛围。他们建立训练工作绩效档案，加大军事训练在基层综合评定中的分值，对组织和参加上级比武竞赛获得表彰的，在晋职使用、评功评奖时优先考虑。

　　训练工作问责制的实行，取得良好效果。5月中旬，该部组织9支民兵专业分队进行以“按实战任务安排训练，在实战地形组织训练，用实战标准严格训练”为主题的训练。在为期15天的封闭式训练中，来自18个编兵单位的150名民兵没有一人请假或缺席，网络防护分队、交通保障分队等专业分队的民兵还从单位带来了电脑、大型机械等训练设备。不仅如此，这18家单位的主官均先后来到民兵训练基地慰问员工，鼓励大家安心训练、建功国防。民兵训练热情高涨，军事技能和整体作战能力大幅跃升。

　　未打一个报告办成5件大事——制度规范让武装工作开展有章可循

　　为适应军事斗争准备要求，袁州区人武部加大了规范化、

　　国防后备力量建设离不开地方党委、政府和各部门的支持。长期以来，工作中或多或少存在着“争取支持凭面子”、“开展工作靠感情”的状况，开展大项工作更是需要向地方政府打多个专题报告才能取得支持。有一年，该区召开军事工作会，人武部先后打了4次报告，会期推了半个多月才得以召开。如何克服党管武装中的短期行为，营造各级依法兴武装、军地同步抓“准备”的良好氛围？去年以来，袁州区人武部积极当好地方党委、政府的“参谋”，从“三个规范”入手，构建长效发展机制。

　　规范法规建设。与区委、区政府共同制定出台了《进一步加强新时期党管武装工作的意见》、《民兵预备役部队战时快速动员暂行规定》、《民兵预备役部队战时军民通用装备物资征用实施细则》等制度法规，对党管武装、国防动员等工作进行量化，为扎实推进军事斗争准备提供了便于操作的规范性文件。

　　规范工作制度。在完善党管武装“双向兼职”、“党委议军议训”等制度的基础上，建立了新任职乡镇(街道)党政“一把手”到人武部受领军事工作任务制度、基层人武部第一部长和基层单位党委“一把手”述职制度、国动委联席会议制度、工作督察制度等，促使各级各部门关心和支持军事斗争准备工作。

　　规范党管武装活动开展。每年组织开展一次抓军事斗争准备情况专题述职；组织一次民兵使命课题综合演练；搞好一次军事斗争准备成果展评；进行一次军事斗争准备重点难点弱点问题会诊督办。

　　通过“三个规范”，党管武装的氛围浓了，工作开展有章可循了，各级自觉把军事斗争准备纳入“三个文明”建设综合考评，纳入党委、政府重要议事日程，确保了各项工作布置督察到位、重大问题协调解决到位。去年以来，全区各级各部门为部队建设办实事105件，提拔、调整专武干部31人，人武部“协助”报告渐渐“绝迹”。