叶五进　庄跃勇

　　战时兵员动员是国防建设的重要组成部分，直接关系到国家的安危。如何在新的历史条件下真正做到“拉得出、送得上”，这既是当前军事斗争最直接的一项准备内容。提高应急兵员快速动员能力，必须注重在“四求”上下功夫。

　　着眼一个“全”字，注重在全面实施上求提高

　　应急兵员动员是一个系统工程，涉及方方面面，必须着眼于全面把握、全面组织、全面实施、全面锻炼，才能真正保证战时“拉得出、送得上”。

　　突出全过程演练。要按时间先后和流程，对应急兵员动员的实施过程进行认真梳理，把动员准备、收拢集结、输送交接3个阶段的具体步骤分化细解，一步步实施，全过程演练，做到不漏一项，不缺一环，不少一步，让演练紧贴实际、紧贴实战。

　　注重全内容展示。坚持内容不省略，每项都演练，把受领任务、召开会议、发布命令、报到登记、体检政审、发放服装、临战训练、动员宣誓、交接输送等方面的内容细化为更具体的内容。按照这些内容，逐项进行演练，让国动委机关和成员全面熟练应急兵员动员的内容，掌握组织兵员动员的程序和方法，清楚在应急兵员动员中各自该干什么，怎么干。

　　组织全要素参与。在动员机构上，要把本级，企事业单位、镇、街道，村、社区作为3个动员层次，各负其责完成规定的兵员动员任务，做到既练应急动员对象，又练三级组织指挥；在动员组织上，要突出指挥决策、组织计划、总体协调、政治工作、后勤保障5个方面内容，做到既明确分工、各司其职，又协调一致、快速运转；在动员力量上，除国动委成员全员参与外，还要根据需要从交通、电信、运输、公安、民政等部门抽调一些骨干力量，参与应急兵员动员实施的全过程，让大家在参与中提高能力。

　　突出一个“真”字，注重在贴近实战上求作为

　　应急兵员动员是真打真准备的具体内容，也是立足于战时的一项将兵员潜力转化为作战实力的实践活动，只有平时紧贴实战、求真务实、真演真练，才能保证战时快速反应、快速动员、快速投入战场。

　　人员真实。在应急兵员动员对象的落实上，严格把关，确保征召对象与平时方案一致，征召去向与入伍经历一致，报名登记与征召本人一致。在应急兵员动员组织机构和工作人员的落实上，也要坚持名符其实，由区国动委统一安排有关部门和人员参加，并按照战时的要求及时转变工作职能。

　　训练扎实。针对战时首批动员征集对象的去向和补入部队所担负的作战任务，组织临战训练。突出专业技术训练，使动员对象迅速恢复和掌握基本军事技能，力求补入部队能立即进入角色，快速形成作战能力；突出应急兵员动员对象的心理训练，针对可能出现的怯战心理，开展心理疏导，心理咨询，并模拟战场环境，培养他们过硬的心理素质。

　　抓住一个“细”字，注重在动员质量上求实效

　　通过应急兵员动员这一方式把“民”化为“兵”，是一个深入细致的过程。

　　思想工作细致入微。要把“细”的思想工作体现在及时、有力、实效上。在发布动员命令后，思想政治工作要作为动员的先导，通过媒体和各级职能部门进行广泛的宣传教育。在集结过程中，要有针对性地进行思想工作，开展广泛谈心交心和个别谈心交心活动，做到真正了解真实思想，及时掌握思想情况。同时，注重解决征召动员对象的实际困难，深入征召对象的家庭问寒问暖，做好思想工作，落实优抚政策，设身处地为他们排忧解难。

　　体检政审细中简化。针对战时应急兵员动员对象特点，体验中可简化常规项目，将重点放在内科和血液方面，做到该略则略、该细则细。政审中则将重点放在本人退伍后的表现上，把平时初审、政审、复审三个步骤简化，做到简中有细，细中简化，让这些过程更贴近应急兵员动员的实际。

　　环境渲染细致入心。通过张贴标语、现场宣传鼓动、动员宣誓、支前慰问等形式，营造不辱神圣使命的氛围，让应征对象油然而生使命感、自豪感和光荣感，进而热血沸腾奔赴战场。

　　强化一个“练”字，注重在召之即来上求突破

　　练精组织指挥。要把应急兵员动员的内容练精通，通过组织授课、查阅资料、集体研究的方法，全面了解国内外应急兵员动员情况，对涉及的方案和文书要反复推敲，力求全面系统、准确无误，具有可操作性；要把演练的组织程序练精炼，把演练方案拿到现地反复预演，删繁就简，使程序更加贴紧实战要求，更便于熟练掌握；要把演练的各个环节练精确，从受领任务到如何召开作战会、如何组织应急兵员报到登记、如何组织体检政审、如何组织临战训练、如何搞好交接输送等，都要一步步推演，摸索组织指挥的方法和步骤，使各个环节更加精确。

　　练熟协调配合。针对应急兵员动员涉及的工作内容多、参与人员广、组织协调复杂的特点，在各部门各司其职、各负其责的基础上，要强化“一盘棋”的思想，树立协作配合和命令服从意识，既让各部门相互熟悉工作，又让大家在一起合练推演，使整个动员齐心协力、配合默契。

　　练快反应能力。针对应急兵员动员工作时间紧、要求高的特点，要突出在简化中求快，简化一些诸如政审、体检等不必要的内容，做到宁简不繁，能简则简；突出在有序中求快，严格按照战时应急兵员动员的程序要求实施动员，以严密组织实施保证有序，以熟练掌握方法做到有序，以全面提高素质促进有序，使整个动员有序不乱，有条不紊；突出在常备中求快，把应急兵员动员工作做在平时，以常备促进战时，通过每年的民兵组织整顿，加强队伍建设，提高应急能力，使平战真正有机结合。