李宇宙　薛红

　　管理体制需要完善，但不能以多建机构为唯一解决途径

　　现代科学技术发展迅速，领域不断扩展，学科日益增多。据统计，已有400多个领域、2000多个学科。在这么多的领域和学科中，大多都与战争有直接或间接的联系。因此，科技

动员工作在管理上存在较大难度，完善管理体制迫在眉睫。在如何完善科技动员管理体制方面，不少专家学者都倾向于建立专门机构。这些专家的主要依据是专门机构的建立，可以明确任务、制定规章，解决“无人管”的问题。

　　在科技动员工作强度日益增大之时，成立专门机构不失为一个好办法。但是，多增加一个机构，就会增加一定的专职工作人员，操作不好还可能出现相互扯皮的问题。目前，地方政府中专门设立有分管科技的机构，各级科技管理部门平时与各科研院所、大专院校、大中型企业单位都有密切的业务来往，对这些科技含量较高的部门、人员有较详细的了解。笔者认为，可以由国防动员委员会牵头，各级武装部门具体操办，协调地方科技管理部门共同负责科技动员管理事务。为充分发挥武装部和各级科技管理部门的作用，在具体实施中，应本着精干、高效的原则，由国防动员委员会统一明确职责，细化责任。

　　潜力调查需要重视，但必须以明确的军事需求为牵引

　　科技动员对象包括科研机构、人员、设备、物资、成果和情报等，涉及要素多，涉及面广，因此，潜力调查不可缺少。但在调查的具体实施中，必须分清主次，提高调查数据的针对性。

　　科技潜力调查必须以明确的军事需求为牵引，科学确立调查的主方向和主要任务。各级国防动员机构应主动保持与军方的紧密联系，军队也应定期向地方有关部门通报需求方向。由于社会发展节奏日益加快，信息技术发展日新月异，潜力调查还需形成动态实施的制度，在规定的调查周期之内，根据科技发展情况进行不定期的补充调查，并及时更新调查得来的新数据。必要时还可由军方牵头，组织武装部门和地方科技管理部门有关人员组成临时调查小组，有针对性地实施重点调查。

　　物质驱动需要法制化，但宣传教育工作必须及时跟上

　　随着市场经济体制的深化，社会经济成分日益复杂。对有关部门、机构、人员实施科技动员，将不可避免地影响到动员对象正常工作的开展，进而可能会影响到这些实体的经济利益。因此，必须建立完备的经济补偿制度，并以立法形式保证制度得以顺利执行。但在发挥物质驱动作用的同时，必须坚持思想引导这个主线不动摇。要加大宣传教育力度，深入进行爱国主义教育。必须认识到一个民族国防意识的强弱，对国家生存、发展和兴衰的影响。要本着为了国家、为了人民、为了子孙后代着想的思想，全面、深入、长期地营造浓厚的国防教育氛围，培养并强化广大群众的爱国热忱和国防意识。